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开发档案富矿征文

  大学毕业后,第一个工作岗位就与档案有关。当时,我在一家企业从事秘工作,管理档案自然是分内之事。199年全省地税系统补员招考,我幸运地抓住了机遇,第二年就有幸穿上了税服。因为拥有秘工作的经验,我到基层地税分局没干多长时间,就被调到办公室工作,又干起了老本行。说心里话,那时多少有点不愿意,看着同时考进的同事都在收税,心里**的,总以为所在的岗位与收税工作隔上了一层。

  不久发生的一事,很快就打消了我一心想换岗的念头。由于城镇土地使用税税负问题,某重点纳税企业与税务机关发生了不大不小的争议。不知是什么原因,该企业财务部门负责人认了死理,抠紧税法条,对地税机关执行调整税负的依据提出异议,要求提供省级税务机关的批,否则拒不缴纳调增的税款。化解矛盾的唯一做法,只能是把批提供给他。批在那里呢?归档的里自然有,就拿了出,该企业没了话说,好几万税款这样缴纳了。这事在地税系统内反响很大,税务干部对档案的重要性有了一次直观的认识。县地税局主要负责人还就此找我谈了一次心,他语重心长地说:“你看,档案工作真是十分重要!作为档案员,你可一定要把此项工作做好。我知道,你想去征管一线收税,可收税岗位并不只在征管一线,税收收入与各个岗位都有密切的关系,只要你用心去把握,档案里也藏着税收呢!”这句话的深刻内涵,随着时间的推移,我越越能体会到。

  1998年实行省以下垂直管理后,地税事业发展步入了快车道。前几年单纯依靠干部热情收税的做法,其弊端日益凸显,而以制度管人、依法律收税成为必由之径。规范执法管理的突破口放在哪里?地税一班人作出了*的思考:规范执法行为,必须要讲程序,而程序的体现就是税务书与资料;强化执法责任,必须实行考核,而考核的载体也是税务书与资料;加强税务管理,必须开展检查,而纳税人遵从税法的依据也是税务书与资料……想到这里,参与决策的攻关团队眼里一亮,只要把税务书与资料规范起,就一定能起到事半功倍的效果。如何去管呢?在边上作记录的我,脱口而出:“当然要实行档案管理。”是啊!以税务书与资料为主要内容的税收征管资料,在税收日常征管工作中积累、加工、分类、整理而形成,既连续、全面、真实地反映着税收征管的全过程,也客观地反映了纳税人履行纳税义务、遵循税法的程度,体现了税务部门税收征管质量和税收执法水平。规范税收征管资料管理,就等于抓住了税收管理上的牛鼻子。就这样,把各类税务书与资料纳入档案管理的思路形成了。在县档案局专业人士的指导下,相关制度迅速出台,并在当时的火龙岗地税分局开展试点,以点带面,县地税局征管档案很快就实现了规范化管理,所属基层分局的档案管理工作相继通过了省二级认定。要知道,这可是全市地税系统的破冰之旅,此后市地税局在全市推广了我县的做法。

  规范的档案管理,带的管理效应既是无形的,又是巨大的。这些年,税收征管早就有了根本性的改观,不仅纳税人户型倍增、业态多元、业务翻番,而且税收管理日趋规范、精细、科学。不靠管理,单凭经验与热情收税,无异于痴人说梦。地税组建20多年了,税收工作不论是征管改革、税务管理,还是纳税服务、税收分析……有哪一项工作能够离得开档案工作的支持?伴随着地税事业的科学发展,地税系统的档案建设也不断得到加强。如今,档案意识在地税人的心中早已生根开花。从档案材料的收集到归档管理等各个工作环节均实现了统一规范,档案工作的触角全面延伸到各个部门和基层单位之中,实现了档案工作的网络化、制度化、科学化管理。档案资较为充分的开发与利用,也强有力地推动了地税事业又好又快发展,为我县经济社会转型升级、率先发展提供了坚实的财力保障。县地税局连续21年圆满完成市地税局和县委、县政府下达的各项工作任务,荣获国家税务总局表彰,被命名为安徽省“明单位”、“卫生先进单位”、“模范职工之家”,被授予芜湖市“社会治安综合治理先进集体”、“依法治市和法制宣传教育先进集体”、“明窗口”、“学法用法示范机关”、“先进基层党组织”、地税系统绩效考评“优秀单位”和“先进领导班子单位”等称号,连续1年获县政府嘉奖,在全县岗位目标管理责任制考核中取得了驻县单位第一名的佳绩。