区政办社区计生情况报告

（三）宣传教育先行，不断优化环境氛围

二、存在问题

（一）旧城、旧村改造加大了人户分离的数量，给计划生育服务管理带来新的问题和挑战

近年来，我区的旧城、旧村拆迁改造工作逐渐步入了快车道，由此带来的问题，首先是社区管理模式的变革滞后于拆迁的进度，致使原有村庄管理模式在面临改造后居民数量增加时受到挑战；其次表现在人户分离人员的数量增加，人员居住的不确定性，给计划生育的有序管理带来新的问题和挑战；第三，因拆迁变富资产和收入急剧增加，带来居民思想和生育观念的变化，部分群众生育意愿膨胀，遏制违法生育的压力空前加大。

（二）流动人口流动频繁且人员素质偏低的现状仍然没有改变

近几年，我区流动人口数量已经占到了常住人口数量的40%左右，原来集中居住在城中村的平房中，现在，经过旧城旧村改造，大量的流动人口分散居住到环境相对较差的楼房中，这在说明我区城市建设能够吸引流动人口愿意参与建设的同时，与市南、市北、四方相比，我区居住的流动人口数量多且素质相对较低的现状不但没有改变，反而由于居住分布广给计划生育的管理带来了更大的困难和问题。

（三）违法生育反弹势头依然强劲

自年开始，我区的合法生育率呈现逐年下降的趋势，分别是：年98.3%，年97.1%，年96.7%，年96.9%，虽然年和年的数据有所回升，分别达到了97.1%和97.6%，但不能排除还有一部分违法生育案件没有被发现或者存在基层故意隐瞒不报的现象。造成反弹的原因是多方面的，既有居民拆迁后经济条件改善的原因，更有婚育观念没有明显转变的因素，造成极坏影响的是我区所谓的公众人物、民营企业主、党员等发生的违法生育得不到有效遏制。

（四）独生子女父母退休时的一次性养老补助问题成为信访的热点

由于《省人口与计划生育条例》中规定了对退休时有工作单位的独生子女父母兑现一次性养老补助，而对于无业、失业独生子女父母达到退休年龄时就没有出台任何计划生育方面的补助，为此，这部分人员的上访问题成为了我区计生目前面对的最大、最棘手的上访隐患，尤其是自年以来，上访、电话访的人数、次数等均较往年大幅度提高。

（五）上级要求越来越高，越来越严

年，市人口计生委本着要在当龙头的指导思想，在各项业务指标上均较往年有了明显的高要求，突出表现在对违法生育的处理和社会抚养费征收到位的指标方面，另外，年初出台了更为严格的对区、街、居、单位的五级计划生育责任追究制度上，改变过去每年年底进行一次性地“黄牌警告”、“红牌警示”、“一票否决”等三级责任追究的机制，变为“通报批评、黄牌警告、红牌警示、一票否决、重点管理”等五级实时责任追究机制，并且在追究标准上更加严格，在指标不动的情况下将往年瞒漏报、违法生育处理等情况纳入了责任追究的标准。

三、下一步工作打算

（一）加强计生工作者队伍建设

队伍建设得好坏，直接关系着人口计生事业的成败，我局在年配齐配强基层队伍的基础上，今年将加强队伍建设摆在首位，按照打造“区、街、居、协管员”四级网络、着重加强“思想建设、作风建设、能力建设”三项建设、建立“队伍定期分析制度、能力测试制度、激励奖惩制度”三项制度的“四三三”模式，着眼于构建和谐人口、诚信计生的工作格局，加快人口计生队伍建设步伐，努力造就一支思想上更加热爱人口计生工作、作风上更加求真务实、业务上更加熟练更加贴近育龄群众需求的高素质、专业化的人口计生工作者队伍。

（二）强化宣传教育的先导作用

工作要上台阶，宣传教育必须先行。我局将坚持动、静结合，把建设新型生育文化、改变群众婚育观念作为一项基础工作来抓。坚持常年开展针对不同层次、关键人群的人口国情教育；利用各种服务窗口，如区计生服务站、各街道计生办、以及育龄群众办理各种证件的窗口如婚姻登记窗口、办理出生医学证明窗口等，开展针对不同人群的特殊宣传服务；抓住各种节庆机会，如建党90周年等，开展大型计生国策宣传活动；继续丰富街道、社区“婚育知心大课堂”的内涵，提升层次，加大影响。同时，区、街、居通过设置大型计生宣传牌、宣传街、宣传栏等，进行静态宣传，使国情国策、现行生育政策、文明婚育观念家喻户晓、*人心。