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“在全市计划生育工会议上的讲话”工会工作计划

五是流动人口管理不到位,属地管理的机制没有真正建立起来。第一是部分地区流动人口属地管理的机制还不完善,对辖区内流动人口、非农业人口的管理不能像常住人口一样同管理,档案不健全,跟踪不及时,部门配合不协调,推诿扯皮,管理处于瘫痪和半瘫痪状态。流动人口的信息跟踪、信息互通制度没有建立,流出地不知去向,流入地又不主动管理。第二是思想上重视不够,部门考核机制不完善,基层管理措施跟不上,对流动人口谁主管谁负责,谁用工谁负责,谁的地盘谁管理,以流入地为主,流入地和流出地共同管理、“一票双否”的管理考核原则认识不清,对辖区内流出的人口心中无数,对流入的不查验“三证”,底子不清。第三是对流动人口的服务跟不上,在核发健康服务证时只注重常住人口而忽视了流动人口,服务半径没有扩展,服务层次不深。

以上问题是制约我市计划生育工作健康发展、平衡发展的重要因素,如不引起高度重视,不调整工作思路,不采取强有力的工作措施,将会使我们多年来靠行政手段换来的低生育水平产生动摇,山区的低生育水平难以实现。二、关于下半年工作

针对以上问题,今后,我们要采取强力措施,切实抓好以下六个方面:

一深化宣传教育,转变婚育观念。宣传教育工作要继续坚持以“婚育新风进万家”活动为载体,以传播计划生育政策、项目知识和法律知识为重点,以建立社会主义新型生育文化为目标,进一步倡导科学、文明、进步的生育观念,力求实现人口与计划生育宣传教育工作新突破。一要丰富活动。要充分利用人口学校、集市、计生文化大院和广场文化广辟宣传途径,精心设计活动载体,寓宣传教育于生动活泼的活动之中,启迪群众的责任感,增强群众的认知感,提高群众的接受率。要通过群众喜闻乐见、丰富多采的活动,通过“少生快富”的致富典型,使群众在潜移默化中受到教育和启迪。二要丰富内容。要采取入户送资料、下乡送文化、广场演节目、会场赛知识、墙上出板报、电视播专题等形式*乡村基层开展宣教活动,特别是加强少生优生知识、生殖健康/计划生育项目知识、保健知识的宣传,提高群众受教育面。三要注重效果。在各种形式的宣传教育活动中要重点突出宣传效果,要在传统宣传的基础上重点宣传先进的生育观,树立科学的发展观,要突出艾滋病预防、青春期教育、男性参与、关爱女孩、依法维权、以及弱势群体的自我保护,力求以新颖、温馨、生动、明了的形式构建新型生育文化。

二健全计生网络,强化“村为主”机制。建立健全计划生育工作网络,着力强化“村为主”的工作机制是防止工作断层断档、全面提升计划生育工作水平最有效的途径。要加快计划生育投入体制改革,配齐配强计生专干,实行联劳付酬,加强规范培训。要强化“村为主”的工作机制,将做群众的思想教育工作、落实节育措施、人口统计、台帐运转、信息反馈、孕前管理、流动人口管理、宣传培训等工作放在基层,真正形成“县指导、乡负责、村为主、队基础、户落实”的计划生育工作新机制。

三拓展服务领域,服务重心下移。一要增加服务项目。要在过去“三查”的基础上拓宽服务项目,扩面增量,增加心电图、两对半等新的服务项目。二要拓宽服务半径。要将流动人口、社区人口一并纳入管理,将疑难病例、特殊病例和弱势人群的服务建立跟踪服务档案,把工作的重心放在基层、放在社区、放在村组、放在山区。对有意躲避“三查”的妇女紧盯不放,对政策外怀孕的跟踪追击,该人流的人流,该引产的引产,决不姑息迁就。三要规范服务行为。要教育计生服务人员刻苦钻研专业技术,认真学习操作规程,改善服务环境,提高服务质量。要采取计卫联手、育医结合,落实优质服务的各个环节。川区要分类指导,因地制宜,积极稳妥地搞好避孕节育措施的知情选择,对二女户要在奖励扶持的基础上促其采取结扎措施。山区要加大“少生快富”工程的实施力度,继续坚持够孩次结扎、间隔上环等长效节育措施的落实。

四实行综合治理,狠抓流动人口管理。一是加强制度建设。要认真贯彻《流动人口计划生育管理办法》,进一步完善流出地和流入地共同管理流动人口的管理机制,建立流动人口信息互通制度,规范建全流动人口档案,本着有利于服务、有利于管理的原则,推动流动人口管理制度化、规范化,实现信息互通、档案同建、管理同步。二是严格执法。要加强经常性执法工作,要严把“三关”,查验“三证”,从源头上和环节上管好管住,严历查处计划生育违法案件。三是齐抓共管。要加快建立以现居住地管理为主的工作格局,全面推行静态管理和动态管理相结合的社会制约模式,大力推行婚育证、暂住证、身份证、服务证和流动人口管理卡“四证一卡”制度,推行流入地、流出地和用工单位联手管理;计生部门要与公安、工商、城建等部门通力协作,紧密配合,对流动人口齐抓共管,使流动人口能够自觉规范自己的生育行为。