“畜牧业污染整治的工作计划”政府工作计划

一、指导思想、基本原则和发展目标

1指导思想。

以污染最为严重的生猪生产为突破口，以粪污无害化处置与废弃物资源化利用为关键措施，加快畜禽养殖方式转变，规范畜禽养殖行为，推进规范化生产、清洁生产、循环利用，实现粪污减量化、无害化和资源化，努力构建资源节约型、环境友好型现代畜牧业，实现畜牧业健康可持续发展。

2基本原则。

一是坚持发展与保护并重。统一规划，合理布局，生态优先，统筹畜牧业发展和生态文明建设，把节能减排贯穿到畜禽生产全过程，大力推进养殖方式转变，全面推行畜禽健康养殖规范化生产。

二是积极策应 生态经济区建设。依照 生态经济区建设的总体要求，把畜禽养殖污染治理作为 生态经济区建设的重要内容，将经济发展与生态维护紧密结合，促进人与自然的和谐统一。

三是坚持节约用地的原则，严格审批养殖用地。将畜禽养殖用地纳入乡镇土地利用总体规划，杜绝随意建设，提高土地利用率。四是着力推进畜牧产业化，提高养殖水平和效益。

3发展目标强化环境维护意识，大力发展生态养殖业，努力实现种养平衡和污染集中处置；积极鼓励建立生态养殖小区，逐步缩小散养比例；努力提高畜产品质量，保证畜产品平安。 年，规模畜禽养殖污染有效治理率达到90%以上。

二、加快构建现代畜牧业发展体系

1抓紧编制畜牧业发展规划

根据土地拥有量、区位优势和环境承载量，依照“因地制宜、生态优先、可持续发展”要求，由市畜牧水产局会同环保局在 年 月 日前制定我市畜牧业发展规划，报请市人民政府批准后施行。

2科学划定畜禽禁养区、限养区和可养区

城镇规划区、工业园区、 基地、 开发区、 文化产业园、基本农田维护区内、 一级公路、 国道两边各1000米内区域、 水库和 水库聚水区、 城区供水取水口水源控制区、 山风景区、居民区（农村村庄、学校、医疗机构周边）500米内及国家法律、法规规定的其他禁止养殖区域为禁养区。

养殖密度大、防疫条件差、土地承载消纳粪污能力相对饱和、环境压力大的区域为限养区。养殖密度小、土地承载消纳粪污能力大、远离居民区、水电路较便利的区域为可养区。各乡镇（街道、管委会）要根据上述原则，结合外地实际和土地利用总体规划， 年 月 日前划定外地的禁养区、限养区和可养区，并报请市人民政府批准后实施。

3推行生态养殖模式和清洁养殖技术

各乡镇（街道、管委会）和各有关部门要高度重视畜牧业发展带来的环境污染问题，把维护环境和维护生态平衡放在突出位置，正确处置经济效益、社会效益、生态效益三者之间的关系。要积极推行“猪—沼—果”猪—沼—草—猪”生态养殖等模式，大力推广清洁养殖技术，促进资源循环利用。

新建、改建、扩建畜禽规模养殖场（小区）必需配套建设对畜禽粪便、废水和其他固体废弃物进行综合利用的沼气池等设施或者其他无害化处置设施；坚持人畜分离的原则，结合新农村建设和农村清洁工程,通过制定优惠政策,引导农民尽快改变散养的生产方式，进入养殖小区饲养，促进养殖业走向生产专业化、集约化、规范化，实现养殖污染集中治理，从根本上改善农民的生活居住环境，提高动物防疫水平。

三、严格规范畜禽养殖行为

1切实把好准入关

今后，禁养区和限养区内禁止审批、新建、改扩建畜禽养殖场，供电部门不得为其架设通电设施。 年 月 日前在可养区内暂停审批、新建生猪规模养殖场。 年 月 日起，可养区内新建或改扩建生猪规模养殖场，凡规模达不到年出栏生猪1000头以上的各单位、各部门不得为其料理相关手续。新建畜禽规模养殖场（小区）要符合当地乡镇土地利用总体规划和畜牧业发展规划。兴办者在征得当地乡镇人民政府同意的基础上，向有关部门料理相关手续。具体为：畜牧水产部门料理备案手续；

涉及占用林地的林业部门料理使用林地审核手续；涉及农用地转用的需到国土部门料理农用地转用审批手续。畜禽养殖用地手续要按照《 市人民政府关于严格四类用地管理实施方法的通知》 府发[ ]4号）文件进行操持；环保部门料理环境影响评价文件审批手续。项目建成后，试运行3个月内应向环保部门申请对畜禽养殖场（小区）污染防治设施进行竣工验收。