“促进城区卫生服务的工作规划”政府工作计划

（二）完善社会监督机制。建立社区卫生服务信息公示和服务满意度评价制度，主动接受群众监督。进一步完善社区卫生服务工作考核标准，将社区卫生服务项目完成情况、社区卫生服务质量和水平、社区居民满意度、社区居民健康指标等纳入考核范围，进行综合评价，作为政府核拨补助经费的依据。

（三）规范社区卫生服务项目及价格管理。社区卫生服务机构开展的服务项目必须符合国家医疗服务项目规范。

（四）建设数字化社区卫生服务信息系统。逐步建立统一的数字化社区健康档案系统、社区公共卫生管理系统和社区卫生工作评价系统。通过社区卫生服务信息网络平台。实现家庭、社区、医院和管理部门信息互动共享。

（五）采取多种措施降低社区居民医药卫生服务费用。社区卫生服务机构对社区居民实行医药卫生服务费用减免政策。逐步扩大减免范围。制定社区卫生服务机构基本用药目录，确保群众基本医疗用药需要，积极推广适宜技术和药物，降低居民医药费用。采取得力措施，减少药品流通中间环节，进一步降低社区卫生服务机构销售药品的实际加成率。对社区卫生服务机构药品实行集中采购、统一配送。积极开展医药**试点，降低药品费用。

（六）加强对社区卫生服务经费的监管。建立科学合理的社区卫生服务收支运行监管机制。确保各项资金专款专用，提高使用效益。

六、落实政策。完善社区卫生服务保障机制

（一）建立以政府为主的投入补偿机制。中央、省补助主要用于社区公共卫生服务、人员培训、基本医疗等从年开始，市财政按城区居住人口每人每年4元的标准补助社区卫生服务经费。市政府补助主要用于社区服务机构基础设施建设和设备配置。各地要按《城区卫生服务中心基本标准》和《城区卫生服务站基本标准》3年内完成社区卫生服务机构建设任务。3年后，市政府补助经费转为公共卫生、基本医疗和人员培训补助经费。因政策原因造成的基本医疗服务亏损，由财政给予适当补助。社会力量举办的社区卫生服务机构承担政府委托的公共卫生服务和政策性基本医疗服务，按照有关规定，享受政府补助。油田社区卫生服务地方配套补助经费,油田公共卫生职能还未完全剥离的情况下,其经费的落实，按现行体制对待。

逐步将社区卫生服务机构工作人员纳入城镇职工基本养老保险、基本医疗保险、工伤保险、生育保险和失业保险范围。政府举办的社区卫生服务机构职工参加基本养老保险由财政给予补助

（三）充分发挥城镇职工基本医疗保险政策的促进作用。劳动保障部门要将社区卫生服务机构纳入基本医疗保险定点医疗机构范围，参保人员在社区卫生服务中心住院起付线按基本医疗保险执行的同等级医院起付标准降低20%符合基本医疗保险规定的个人自付比例相应降低5个百分点。建立社区慢性病费用控制与效果管理机制，将基本医疗保险报销范围的慢性病纳入社区卫生服务机构治疗管理，个人自付比例相应降低5个百分点。社区卫生服务中心为病人设立家庭病床，符合医疗保险有关规定的纳入医疗保险报销范围。根据需要及时调整社区基本医疗保险服务项目和用药范围，推动双向转诊制度的实施。社保机构应及时结清社区卫生服务机构垫付的医保病人费用。

七、加强领导，促进社区卫生服务可持续发展

（一）切实加强对社区卫生服务工作的领导。大力发展社区卫生服务是政府加强社区建设和公共服务的一项重要职责。各地各部门和有关单位要提高认识，加强领导。市政府成立城区卫生服务工作领导小组名单附后）负责研究制定社区卫生服务发展的方针政策，协调解决社区卫生服务发展中的问题，加强对全市社区卫生服务发展工作的组织指导。城区卫生服务工作领导小组下设办公室，办公室设在市卫生局，具体负责城区卫生服务的日常工作。

（二）完善社区卫生服务工作协调机制。进一步明确落实相关部门在社区卫生服务工作中的责任，各负其责，协同配合。卫生部门负责制定社区卫生服务发展规划以及机构、人员、设备、技术等准入标准和管理规范，确定社区公共卫生服务项目，加强行业监管，组织开展岗位、技术培训和继续教育，协调相关部门制定促进社区卫生事业发展的配套政策并组织落实，加强对其医疗机构的监督管理；发展改革部门负责将社区卫生服务纳入本地经济和社会发展规划，根据需要统筹安排社区卫生服务机构基础设施建设和设备配备、改善、更新的投资；编制部门要按照有关规定，会同卫生部门根据服务人口、工作项目等因素核定政府举办社区卫生服务中心人员编制；人事部门负责制定社区卫生专业技术人员的任职资格制度、聘用办法和引进卫生人才进社区的有关政策；建设和规划部门负责按照国家有关标准，将社区卫生服务场所纳入城市建设规划，并依法加强监督；物价部门负责制定社区卫生服务收费标准和药品价格管理办法并加强监管民政部门负责将社区卫生服务工作纳入社区建设规划，注重发挥社区卫生服务在城市医疗救助中的作用，积极探索与社区卫生服务相适应的城市医疗救助办法；劳动保障部门负责将符合条件的社区卫生服务机构纳入医疗保险定点范围，研究制定城镇职工基本医疗保险参保人员在社区卫生服务机构就诊的政策措施；财政部门负责制定社区卫生服务的公共财政补助标准、社区卫生从业人员的培训费用等财政补助政策财务收支管理及监管办法，落实社区卫生服务的建设发展经费；药品监督管理部门负责社区卫生服务所需药品的质量监督管理；残联负责协调推进残疾人社区康复工作；教育部门负责全科医学和社区护理专业人才的培养教育，将社区卫生服务技能培训作为医学教育的重要内容；人口与计划生育部门负责社区卫生服务机构计划生育服务的指导和管理；办事处要加强对社区卫生服务工作的综合协调，组织动员辖区内有关部门、居委会、社区志愿者积极参与社区健康活动。各有关部门要切实履行职责，通力协作，相互支持，共同推进市城区卫生服务持续健康发展。