政府机关2013年工作展望

2012年，在市委、市政府和区局的正确领导下，围绕贯彻全区财税、地税工作会议精神，认真落实市委“十二五”宏伟蓝图，围绕一个中心(组织收入中心)，强化两个力度(干部教育培训和作风转变)，构建三大格局(大征管、大服务、大预防)的工作思路。经过全局干部职工的共同努力，队伍建设、廉政效能不断提高，税收管征、纳税服务稳步推进，依法行政、内部管理不断加强。主要体现在以下几个方面：

一、面对严峻的组织收入形势，采取强有力措施促收

截止2012年9月30日，累计组织各项收入160.42亿元，较上年同期1,453,825万元增收150,421万元，同比增长10.35%;组织全口径税收收入148.75亿元，同比增长10.12%。完成市财政一般预算收入计划的64.55%，差序时进度10.45个百分点，短收19.75亿元。

从今年税收收入情况来看，金融业税收增长较快，领跑整体税收收入。房地产业是导致税收减收的主要行业。对整体税收进行*分析，税收收入与经济等相关方面仍存在不尽协调之处，主要表现在：一是税收收入增速较低。截止8月底，全局税收低于全疆地税收入增速、市财政收入增速、市国税收入增速。二是税收弹性系数明显下滑。从上半年情况看，税收弹性系数仅为0.52。三是各征收单位完成计划任务的序时进度不均衡。全局11个征收单位，目前只有一个单位达到了序时进度。

面对当前严峻的税收收入形势，市地税局采取措施，积极应对，加强征管，狠抓收入。一是统一各级领导思想认识，全力做好组织收入工作。认真落实收入目标责任制。市局领导分片包干，与业务处室一道，分别组成工作组*各区(县)地税局督导组织收入工作。各区(县)地税局领导也分片包干，责任到人，分组带队下到征收一线组织促收工作。二是加强税收分析与征管对策研究，不断提高税收征管质效。各区(县)地税局对本辖区税源状况进行认真梳理，详细掌握当地税源的基本状况与发展趋势，找准薄弱环节，有针对性的采取有效措施，加大征管力度，进一步压缩税收短收的空间。各管理税务所加强辖区管户的巡查巡管，加强对建安等行业的税收管理，加大对土地增值税、耕地占用税等税种的管理力度，对新的税收增长点实施有效跟踪监控。紧紧抓住施工旺季，盯项目、促税收。大力清理陈欠。三是发挥以查促收的作用，积极开展管理性巡查和辅导性稽查。各区(县)地税局对有疑点的重点税源户及时移送稽查局。稽查局对移送户实行分片包干，责任到所、到人，进行辅导性稽查。同时要求企业自查。四是坚决贯彻组织收入原则，严明纪律，切实落实各项税收政策。各区(县)地税局既要坚持抓好组织收入工作不动摇，坚决贯彻“依法征税，应收尽收，坚决不收过头税，坚决防止和制止越权减免税”的组织收入原则，加强征管，防止流失，又要切实落实国家出台的各项结构性减税政策。对于有税不收的单位，按照规定追究相关领导和人员的责任。五是加强干部队伍管理，确保全局各岗位人员在岗履职。市局党组决定，没有特殊情况，各级领导干部一律不许外出，其他税务干部暂停休假。确保人员在岗在位，切实履行职责，全力做好组织收入工作。

二、班子和队伍建设不断加强

一是加强学习型班子建设。各级领导干部提高了学习能力，提升了班子成员的党性修养和理论素养，不断提高科学决策的水平。二是进一步加强班子组织和作风建设。继续开展“群众满意好班子”争创活动，完善领导班子考核评价机制。三是坚持正确的用人导向，培养选拔优秀领导干部。今年市局党组在全市地税系统推行科级领导干部竞争上岗制度，激发了全市地税干部勤奋学习、扎实工作的活力。提拔启用的干部找到了施展才华的平台，担当起了新的使命和责任。四是进一步加强了干部教育培训。对各级干部重点开展了综合能力培训、素质拓展培训、业务知识更新和实践技能提升培训。分步骤、分层次强化所得税管理的基本操作培训。年内举办培训班30期，培训1600 人(次)。

三、征管工作力度进一步增强

一是全面推行税源专业化管理。按照“以促进税法遵从为目标，以风险管理为导向，以纳税评估为重点，以分类分级管理为基础，以信息管税为依托，以建立制度、完善机制为保障”的要求，努力构建税源专业化管理新体系，实现征管方式的根本转变。合理调配人力资源，不断提高征管质效，改变了税收管理员权利过于集中的现象。二是健全税收分析、纳税评估、税务稽查横向互动机制。三是积极推进信息管税和协税护税工作，加强数据分析和应用，主动争取当地各级政府和部门的支持，加强各部门的协调和配合，进一步拓宽获取第三方信息的渠道，积极搭建共享政府信息、企业信息和税收政策信息的网络平台。今年协调有关部门积极开展存量房评税数据测绘、纳税评估工作。协调相关部门开展涉税公证文书认证工作。出台并督促有关部门落实《纳税人迁移管理办法》，以解决涉及到的财政转移支付和税源转移问题。开展普通住宅、非普通住宅平均交易价格确定调研工作。督促市政府相关联合出台了《地方税收保障管理办法》。社会综合治税机制建设和协税护税工作日益成熟。四是深化各税种管理。五是加强征管软件升级改造，不断完善了征管软件文书流程。六是认真贯彻落实营业税起征点调整政策，跟踪检查政策落实情况;利用个体工商业户评定税软件，对定期定额户重新核定，对达到起征点的户及时恢复征税;对于符合建账建制的个体工商业户加强管理。