度依法行政计划

2007—2008年度依法行政工作计划

为了认真贯彻落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》，促进我县依法行政，建设法治政府的进程，依据《洛南县2009年政府法制工作要点》和《洛南县全面推进依法行政五年规划》洛政发[2006]91号规定，遵照县政府领导具体要求，结合我县实际，制定本年度计划：

一、深化行政管理体制改革，加快政府职能转变。以乡镇政府机构改革为重点，按照精简、统

一、效能及权责统一的要求，调整政府机构设置。县编办、人事和劳动社会保障局与市上衔接，抓好2—3个乡镇的试点工作。完善政府机构编制管理制度，提进机构编制法制化。

二、完善行政决策机制，提高行政决策水平。县编办要研究建立行政决策权限分解制度，使政府职责、部门职责明晰化。各部门要建立“调查研究、专家咨询、法律评论、社会公示、集体决策”的新型行政决策机制，县政府办要加强行政决策的督查力度，逐步建立行政决策执行过程中的督查、反馈和纠错机制。县人事和劳动社会保障局要把行政决策制度的执行情况纳入绩效考核之中，对违法决策，决策失误者要追究相应责任。

三、规范政府投资行为。县计划发展局要结合洛南实际，建立项目管理和政府国家投资制度，合理界定政府的投资范围，建立投资决策程序，实行项目资金捆绑使用办法，强化风险意识，强调资金效益，确保政府投资的科学性、合法性、效益性。

四、加强企业信用体系建设。县工商行政管理局要建立完善企业信用分类监管制度，建立健全市场准入、运行和退出规则，促进公平交易，保障交易安全，维护市场秩序。

五、发挥行业协会、中介机构的作用。各级政府和各有关职能部门要通过制度来规范、推进行业协会、中介机构进入市场。县民政局牵头，县编办工商局配合，制定行业协会、中介组织管理规范。县民政局制定非营利性协会、组织的管理规范，工商局制定营利性协会组织管理规范提高其自我约束、自我管理适应市场竞争的能力。

六、完善城镇职工养老保险制度。县人事和劳动社会保障局和县卫生局要结合洛南实际，完善城镇职工基本养老保险、失业保险、基本医疗保险、生育保险制度，建立城乡统一的劳动力市场就业制度，完善劳动保障监督检查制度。要采取措施，制定严格科学的运作程序，加强社会保障资金的监督管理。

七、加快电子政务建设。县信息中心县政府办要加快电子网络和政府网站建设，加快电子政务的县级中心建设，构建全县统一的电子政务网络平台、信息交换平台、应急共享平台，实现网络互通，信息共享、业务协同。加快政府视频会议室建设步伐，力争前半年交付使用。

八、深化行政执法责任制。县政府法制办要根据《陕西省行政执法责任制办法》省政府118号令，在理清执法主体、执法依据和执法职责的基础上，督促各行政执法部门把执法职权分解、细化到执法岗位和执法人员。加强行政执法考核和责任追究，提高行政执法水平。

九、推进综合行政执法试点。由县编办牵头，政府法制办配合，积极稳妥地抓好城区综合行政执法试点，探索在县级城区开拓对行政处罚权试点做法，配合市上要求，在农业和文化领域开展综合执法试点，力争扩大范围，总结提高。

十、建立信访工作考评考核制定。各部门要重视信访工作，依法处理群众来信来访。县人事和劳动社会保障局和县信访局要建立科学的考评考核制度，把信访工作绩效纳入公务员考核范围。进一步落实信访工作责任制度，县监察局、信访局要加大对县级各部门、各乡镇的信访工作责任追究力度。

十

一、加强规范性文件备案审查工作。各部门要严格执行《陕西省规范性文件监督管理办法》省政府令第119号，县政府法制办要切实负起对规范性文件的监管职责，未经法制办审核的所有规范性文件不收文、不上会、不签发。

十

二、加强行政执法人员资格管理。县政府法制办要积极主动地与上级业务主管部门配合沟通，做好我县行政执法证件的换发、补发工作，严格审核行政执法人员资格。加强对行政执法部门行政执法案卷的评查，按优秀、合格、不合格三个等次考核各行政执法人员的案卷办理水平，考评结果予以通报反馈。

十

三、加强行政复议和行政应诉工作。各行政执法部门要切实加强本机关行政复议机构建设，提高行政复议能力。要切实履行复议的监督职能，积极受理行政复议，依法办理复议事项，增强透明度，提高公信力。县政府法制办要认真履行以县政府名义受理、审理复议事项，大胆公正地纠正部门及乡镇的不当的具体行政行为，提高行政复议水平。各行政机关要建立行政应诉制度，积极、认真、严肃对待应诉工作，倡导和鼓励行政机关领导出庭应诉，配合和支持人民法院的行政审判工作。