2017年关于优化营商环境的实施方案

牵头部门：个企处

重点协办部门：机关各处室单位

具体安排：3月底前，确定帮扶企业名单和具体联系人，设计完成联系工作表。各联系人每月上门联系不少于1次，联系表格每月底报牵头处室备案，牵头处室同时汇总上报局办公室和市局人教处，由人教处将每人帮扶情况纳入市局年终绩效考核 。

3. 开展我为企业办实事活动。企业政务一卡通建设、市场主体住所(经营场所)登记申报制改革、创建中国驰名商标(省著名商标)、企业登记全程电子化为市局2017年为企业办实事活动项目，力争成为市服务企业发展优秀实事项目。

牵头部门：注册处、商标处

重点协办部门：网监局、外资处、咨询中心、信息中心

具体安排：市场主体住所(经营场所)登记申报制改革以各类经济技术开发区、产业园区、创业孵化器集中办公场所为主要试点范围，3月底前形成方案，4月底试点运行，年底前总结试点经验。企业政务一卡通、企业登记全程电子化同时作为全面提升登记便利化水平重要项目。

(二)全面提升登记便利化水平

4. 试点全程电子化登记。建立适应互联网环境下，以全国统一标准规范的电子营业执照、公民网络身份认证和电子签名为支撑的企业全程电子化登记服务体系，实现企业登记网上申请、网上受理、网上核准、网上发照、网上公示、网上归档的全程电子化。

牵头部门：注册处

重点协办部门：网监局、外资处、信息中心

具体安排：6月底前在市本级登记企业试点，9月底前市本级及经济技术开发区、湖滨新区、苏宿工业园区、洋河新区内符合条件的企业、个体工商户登记实现全程电子化，12月底前覆盖全市所有符合条件的企业、个体工商户。

5. 推行多证合一、企业政务一卡通。在三证合一基础上，推动将社会保险登记证、公安刻章证明和企业开户许可证(信用代码证)等主体资格类证照予以整合，实现三证合一向多证合一转化。以国家密码管理局审查通过的电子营业执照系统为基础，推动建设企业政务一卡通，形成可读写、便携式商事主体身份证。一卡通应用横跨线上和线下、政务和商务以及部门之间等多个领域，既可离线、在线展示卡内加载证照信息，也可作为电子政务、电子商务环境下身份认证工具，企业可凭此办理各类行政审批、保险缴纳以及税务事项等相关业务。

牵头部门：注册处

重点协办部门：网监局、外资处、信息中心

具体安排：上半年在市本级先行试点，条件成熟后推广至各县区。

6. 优化互联网+电子政务审批。加快开发宿迁市电子商务公共服务平台PC端、平台移动端，实现电子商务经营主体登记在线申请、同步核准、即时领照等功能。拓展与京东集团合作维度，充分运用京东集团签名组件技术，开发应用可视化企业电子签章和自然人个性签名功能，解决网络创业者在线签章难题，探索实施依靠身份证号办理工商电子营业执照模式，争取为国家工商总局试点项目。

牵头部门：网监局

重点协办部门：注册处

具体安排：3月底前完成宿迁市电子商务公共服务平台PC端开发，初步实现在线申请、同步核准、即时领照等功能;4月底拟定可视化企业电子签章和自然人个性签名功能开发方案，6月底前报省局、总局争取试点。构建工商登记与平台认证一体化机制， 4月底前形成具体方案，5月底前完成在线调试，6月底前正式推开。

7. 加强工商登记窗口建设。落实一站式服务、一窗式受理、一单式收费、一条龙审批、一场式交易五个一工作机制，建立健全首问负责制、限时办结制、一次性告知制、延时服务制、AB岗工作制、过错责任追究制等服务制度，充实窗口人员，提升业务能力，打造一流服务窗口。

牵头部门：注册处

重点协办部门：外资处、咨询中心

具体安排：4月底前，修订完善工商登记窗口规范化管理制度，并合理调配人员。之后，定期开展制度执行情况督查检查。

(三)全面规范市场经济秩序

8. 加强事中事后监管。严格执行市政府工商登记审批事项目录，依托全省统一市场监管信息平台，积极履行双告知职责，建立行政审批部门许可证管理与工商部门营业执照联动监管机制，逐步实行发证发照、先证后照、先照后证、无证无照等许可监管同步。在全市工商、市场监管部门全面推行双随机抽查监管，积极运用电子化手段，对双随机抽查全程留痕，确保责任可追溯。