国土资源局2017年精准扶贫工作实施方案

方案

为全面贯彻落实《中共中央办公厅、国务院办公厅印发〈关于创新机制扎实推进农村扶贫开发工作的意见〉的通知》（x办发〔2013〕x号）和《中共xx省委、xx省人民政府关于全力打好精准扶贫攻坚战的决定》（x发〔2017〕x号）和县委办发【2017】x号文件精神，举全局之力打好今年的精准扶贫工作攻坚战，确保2017年年底我局挂点的扶贫村老庄村整体退出，贫困群众在全面建成小康社会进程中不掉队，结合我局实际，制订本方案。

一、总体要求

（一）工作思路

*贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神和习近平总书记关于扶贫开发工作的一系列重要指示精神，按照“**清底数、区分类型、找准问题、分类施策”的思路，瞄准最贫困的乡村、最困难的群体、最迫切需要解决的问题，以改革创新为动力，以持续增加贫困人口收入为核心，以精准扶贫、精准脱贫为根本，逐户制定帮扶措施，集中力量予以扶持，做到扶真贫、真扶贫，确保实现至全村基本消除绝对贫困现象的目标，与全省同步全面建成小康社会。

（二）工作原则

1．坚持面上推进与精准扶贫相结合。做到面上抓整体推进，点上抓精准扶贫。把异地搬迁作为扶贫攻坚主战场，整合多方资源，着力改善贫困户生产生活条件，促进城乡一体；把已建档立卡户作为扶贫开发主要对象，落实好到人到户措施，努力增加贫困群众收入。

2．坚持治标与治本相结合。既要着眼长远打牢发展基础，又要立足当前解决突出问题。坚持问题导向，把急事、难事放在前面办。同时，把扶贫开发与促进当地经济发展紧密结合起来，发展致富产业，增强自我发展能力，激发内生动力，为脱贫致富提供最根本的保证、最持久的支撑。

3．坚持输血与造血相结合。加大人力、物力和财力投入，努力帮助贫困户改善生产生活条件。加大技能培训力度，让贫困户掌握过硬的谋生技能，提高就业竞争力，让贫困户既富口袋，也富脑袋。

4．坚持开发扶贫与保障扶贫相结合。对有劳动能力和劳动意愿的扶贫对象，全面落实扶贫开发政策，做到“应扶尽扶”；对没有劳动能力的贫困农户，给予农村最低生活保障扶持，做到“应保尽保”；对因病因残完全丧失劳动能力的特困农户，要整合和落实专项政策和救济措施给予优先扶持，做好政府“兜底保障”工作。

5．坚持争取支持与自力更生相结合。按照“中央统筹、省级监管、市负总责、县抓落实”的扶贫工作要求和“工作到村、扶贫到户”的工作机制，充分考虑精准扶贫攻坚面临的困难，积极争取上级的支持；积极争取各部门的支持，强化乡村主体责任，发挥农户主体作用，通过自身努力加快发展。

二、工作目标

以全面建成小康社会总目标，实现扶贫对象“两不愁、三保障”为基本任务，力争至2017年实现《农村扶贫开发纲要（2010—2020年）》提出的工作目标，为我局精准扶贫村与全省、全市、全县同步实现全面小康打下坚实基础。具体达到“五个明显”的工作目标。

（一）减贫进程明显加快。根据省委、省政府提出“力争提前两年实现精准扶贫攻坚的工作目标”要求，以县里核定我局精准扶贫村2014年底的x人贫困人口为基数，到2017年底，通过连续两年的精准扶贫攻坚，全村建档立卡的贫困人口人均年纯收入达到x元以上，消除绝对贫困现象。2018年，进一步巩固发展精准扶贫攻坚的成果，稳定实现扶贫对象“住房有保障、就业有保障、设施有保障、教育有保障、医疗有保障、养老有保障”，实现全村整体脱贫，与全省同步小康。

（二）贫困群众收入明显提高。到2017年底，具备劳动能力但缺乏发展条件的轻度贫困农户的人均可支配收入达到全县平均水平的x%左右；具有部分劳动能力的中度贫困农户人均可支配收入达到全县平均水平的x%左右；进一步强化对完全丧失劳动能力处于重度贫困的农户的重点保障，提高标准，兜牢底线。

（三）贫困农村生产生活条件明显改善。至2017年，老庄村的村庄整治全面完成，基础设施较为完善，居住在不适地区的贫困农户得到整体搬迁安置，生产生活条件明显改善，基本公共服务领域主要指标接近或达到全省平均水平，农民群众安居乐业。

（四）扶贫对象自我发展能力明显增强。充分发挥基层党组织在扶贫工作中的引领带动作用。至2017年，有劳动能力的贫困户均有一项以上增收致富的主导产业，贫困家庭劳动力掌握一门以上就业技能，新生代劳动力具备转移就业基本职业素质，确保有就业需求的家庭至少有一人就业。贫困家庭孩子都能接受公平的有质量的教育。贫困村服务体系基本建立，专业合作经营机制较为完善