全市国税系统推进“两学一做”学习教育常态化制度化实施方案

2.夯实党组织基础性工作。继续抓好全市国税系统全面从严治党重点工作任务的落实，健全党总支、党支部各项工作制度，建立健全防止党员失联的长效机制、党代表和党员违纪违法通报和及时处理机制、基层党组织按期换届提醒督促和责任追究机制，建立党总支、党支部党建工作台账，实施过程化痕迹化管理，着力解决机关党建“灯下黑”和“两张皮”问题。深化基层服务型党组织建设工作，把开展以党支部“评星定级”、党员“评星定格”为主要内容的“双评双定”活动作为“两学一做”学习教育常态化制度化的有效载体，实行“评星定级”动态管理，推动基层党组织晋位升级。优化党支部设置，按期进行换届，选好配强支部班子，实现基层党组织对税务分局（所）的全覆盖，确保每名党员都编入党的一个组织接受教育管理监督。

（五）解决问题，持续改进提高

坚持问题导向，发挥政治巡察作用，按照“组织点、相互评、自己找”等方式，建立查找解决问题纠错机制，经常进行“党性体检”，推动思想问题与实际问题、增量问题与存量问题、个性问题与共性问题、组织问题与个人问题一起解决。各级局党组要着力解决党的领导弱化、党的建设缺失、管党治党宽松软等问题，重点围绕是否落实全面从严治党主体责任，是否坚决执行党的理论和路线方针政策，是否认真坚持民主集中制，是否全面贯彻总局、区局党组和地方党委政府关于税收工作的重要部署和要求，是否全面贯彻党组工作条例等方面进行检查分析；党支部要着力解决政治功能不强、组织软弱涣散、从严治党缺位等问题，重点围绕组织生活是否经常、认真、严肃，党员教育管理监督是否严格、规范，团结教育服务群众是否有力、到位等方面进行检查分析；党员要着力解决党的意识不强、组织观念不强、发挥作用不够以及执法不严、服务不优、为税不廉等问题，重点围绕理想信念是否坚定，对党是否忠诚老实，大是大非面前是否旗帜鲜明，是否做到在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致等方面进行检查分析。各级局要组织广大党员针对存在问题建立整改台账，明确整改责任、措施和时限，严格对账销号，并对整改落实情况进行“回头看”，确保问题改彻底、改到位，防止反弹回潮。要将本单位查找的问题和拟采取的整改措施进行全面统计梳理，按照有关要求及时报送市局党建办。

要把党的组织生活作为查找和解决问题的重要途径，严格落实民主生活会和组织生活会制度，建立完善上级党组织对下级党组织民主生活会和组织生活会方案、班子和个人对照检查材料审核制度、上级党组织领导班子成员定期、随机参加下级党组织领导班子民主生活会和组织生活会制度和遇到重大问题召开专题民主生活会制度及民主生活会批评意见、整改清单管理等制度机制，严肃认真开展批评和自我批评，经常开展谈心谈话，坦诚相见，交流思想，及时发现问题。党组书记每年与机关各部门（单位）、下一级局党组主要负责人至少开展1次廉政谈话，班子成员之间可结合民主生活会、日常工作沟通开展谈心谈话。党支部书记要经常与党员谈心谈话，发现问题及时提醒。主要负责同志要在民主生活会上通报班子成员受到谈话函询情况；被谈话函询的党员领导干部，存在错误的应当做出深刻检查，受到提醒的应当做出整改表态，没有问题的要说明谈话函询情况。

（六）融合发展，服务中心工作

把推进“两学一做”学习教育常态化制度化与促进税收中心工作紧密结合起来，两手抓、两促进，以学习教育推进税收重点任务落实，以税收改革发展成果检验学习教育成效。与落实上级各项决策部署相结合，紧紧围绕落实“五大”发展理念、服务供给侧结构性改革、支持“一带一路”、大众创业万众创新等重大部署，持续开展“便民办税春风行动”，开展群众评议机关作风活动，认真落实领导干部联系基层、党员联系群众制度，主动为基层和广大群众办实事、解难事，引导广大党员干部讲政治、改作风、强本领，提振干事创业精气神，敢于担当、积极作为，着力打通政策落实“最先一公里”和“最后一公里”，确保上级决策部署不折不扣落实。与深化税收改革相结合，围绕全面推开营改增试点、“放管服”改革、国税地税征管体制改革等重点税收工作，搭建党员干部发挥作用的实践平台，通过设置党员“示范岗”“先锋岗”，组建“党员突击队”等形式，引导广大党员干部在本职岗位建功立业，在税收事业发展中彰显党员形象，推动各项工作不断取得新突破。与加强干部队伍建设相结合，认真组织实施绩效管理，大力推进数字人事管理，不断完善领导干部培训、领军人才培养、全员素质提升工作机制，打造多层次、多维度的人才培育体系，努力打造一支政治素质强、业务能力硬的国税铁军。