全县普惠金融试点工作实施方案

根据《中国银监会 中国保监会 甘肃省人民政府关于印发临洮县、xx县普惠金融试点实施方案的通知》（x监发〔2017x号）文件精神，为认真开展好xx县普惠金融试点工作，进一步提高全县金融服务水平，助推扶贫开发和经济社会发展，结合我县实际，特制定出本实施方案。

一、基本原则和总体目标

按照“持续发展、惠及民生、市场主导、稳妥推进、结合县情、科技创新”的基本原则，建立健全与全面小康社会相适应的普惠金融服务和保障体系，使全县普惠金融发展居于全省中上游水平，基本实现乡镇一级银行网点和金融服务、建制村一级基础金融服务“两个全覆盖”，金融服务知晓度、可得性、满意度明显上升，投诉率明显下降的总体目标。

二、主要任务

（一）补齐机构短板

1、协调筹建农发行xx县支行，研究提出农发行xx县支行开业后为我县扶贫开发和经济发展发挥作用的有效途径。（牵头单位：县金融办；责任单位：各相关单位）

2、鼓励引导金融机构下沉网点和服务，在县城、乡镇及以下合理布局，加大对空白金融服务行政村各类电子机具布放及人员配置，并及时解决电信（移动）网络未覆盖问题。（牵头单位：县金融办；责任单位：县电信局、各金融机构）

3、加大宣传力度，鼓励和倡导采用手机银行、网上银行等新技术降低服务成本。（牵头单位：县金融办；责任单位：各金融机构）

4、充分发挥村级产业发展互助社的作用，积极发挥村级产业发展互助社在农户信息采集、信用培育、信用评级、宣传普及、业务代理、产业对接等方面的积极作用。（牵头单位：县产业互助社；责任单位：各乡镇、各金融机构）

5、规范小贷公司业务发展，协助中和农信在我县注册成立一家省级小贷公司。县金融办加强与省州金融办、省小贷协会衔接沟通，研究提升我县小额贷款服务能力的具体策略和措施。（责任单位：县金融办）

（二）夯实政策基础

6、协调上级人民银行在安排再贷款、再贴现额度时适度向xx县倾斜，用好扶贫再贷款比支农再贷款利率更优惠的政策。（牵头单位：县金融办；责任单位：各金融机构）

7、学习借鉴其他地方试点经验，开展承包土地经营权和农民住房财产权“两权”抵押贷款政策研究。县金融办联系相关部门，掌握我县“两权”确权登记工作进展，学习了解相关政策，组织开展调查研究活动，及时提出政策建议。（牵头单位：县金融办；责任单位：县农牧局、县国土局）

（三）完善服务体系

8、逐步规范中小微企业担保公司管理和运营，积极探索可持续发展的担保服务模式，为发展特色产业农户提供小额贷款担保。（牵头单位：县金融办；责任单位：各金融机构）

9、支持扩大农业保险覆盖范围，积极协调特色产业纳入保险险种，更好地发展县域经济，有效推动特色产业发展规模。（牵头单位：县金融办；责任单位：各乡镇、县农牧局、县林业局、各保险公司）

10、积极探索股权融资，推荐符合条件、普惠“三农”的企业挂牌、上市。（牵头单位：县金融办；责任单位：县工信局）

（四）持续加大涉农信贷投放

11、借助国开行、农发行政策性金融主渠道作用，积极争取对xx县基础设施、棚户区改造、易地搬迁等民生工程项目的信贷投放。（牵头单位：县金融办；责任单位：各乡镇、县发改局、县住建局）

12、确保小微企业贷款投放稳步增长，扩大小微企业金融服务覆盖面，力争实现小微企业贷款增速、户数、申贷获得率不低于上年同期指标。争取各银行加强“三农”客户信贷支持，重点支持xx县农业产业化龙头企业、专业大户、合作社等新型经营主体，满足“三农”客户融资需求。（牵头单位：县金融办；责任单位：各金融机构）

13、加大金融机构“创业贷”等小额贷款发放力度，对未就业大学生创业、下岗失业人员、残疾人、复转军人和妇女发放小额贷款。（牵头单位：县金融办；责任单位：县人社局、县邮储银行）

（五）创新金融服务

14、探索致富能人引领、龙头企业带动、银政合作指导等金融服务组织形式，开展“银政、银企、银税、银保”等合作模式，发挥其普惠性和特惠性优势，降低企业和农户的融资成本。（牵头单位：县金融办；责任单位：县工信局、各金融机构）

15、积极组织引导各金融机构开展“送金融服务入户”工程。（牵头单位：县金融办；责任单位：各乡镇、各金融机构）