2017“基层组织提升年”活动实施方案

一是完善基层党组织体系。对党员数超过100人的村（社区）设置党委，加强村民小组和自然村党组织建设，加大在农村社区、农民合作社、农业龙头企业、农业社会化服务组织、家庭农场、农民工聚居地等重点领域建立党组织的力度。以开发区为重点，强力推进非公企业党建工作，非公企业党组织单独组建率比上年提升5%。积极组建社会组织党组织，推动规模以下特别是小微企业及从业人员30人以上的社会组织党的工作全覆盖。因地制宜加强流动党员党组织、结对共建党组织、网上党组织建设。按照“领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好”的标准，分级命名“红旗堡垒”党组织。以村、社区为重点，对存在班子配备不齐、党员队伍管理混乱、服务功能弱化、管理不规范、社会治安问题和信访矛盾纠纷集中等问题的党组织，按5-10%的比例倒排确定软弱涣散党组织，开展整顿提升工作。根据上级要求，加强妇女组织等基层群团建设，配齐配强镇妇联主席，健全妇联等群团组织。

二是强化党组织政治功能。把全面从严治党要求延伸到基层，不断增强基层党组织凝聚力和战斗力。落实基层党组织标准化建设指导意见，进一步加强党支部建设的实施意见，保证制度执行、完善工作机制、量化责任目标、严格考核测评。坚持和完善组织生活会、民主评议党员和党性定期分析等制度，落实《基层党组织换届定期提醒、报告、延期换届请示制度》、《关于进一步落实“三会一课”制度严格党内组织生活的指导意见》，以严肃认真的党内组织生活不断强化政治引领，使每个基层党组织都成为坚强战斗堡垒。

三是拓展党组织服务功能。以提升党员群众满意度为着力点，拓宽服务领域，完善服务机制，确保各项载体抓手务实管用，切实发挥基层党组织“五个服务”（服务改革、服务发展、服务民生、服务群众、服务党员）的作用。扎实开展远程教育“三个辐射”工程，继续向非公企业和社会组织党组织延伸远教站点。持续推动宣州农商网走入村组、走进农户。

四是严肃党组织监督管理。落实镇党委监督主体责任和书记第一责任，以及班子成员在职责范围内的监督职责。完善党委书记履行干部日常监督第一责任人职责和“短平快”干部审计监督机制，镇党政班子成员加强对分管和联系部门的监督。

五是运用“党建+”工作理念。引导全镇党员牢固树立“大党建”意识，积极运用“党建+”思维模式，利用党建的强大引擎，助力各项中心工作顺利推进。按照“抓好党建促脱贫攻坚”的思路，大力推广“远教富民”、“远教惠民”做法，继续开展电教远教助力“强村富民”行动，确保2017年完成省市区下达“人脱贫、村出列”目标任务。按照“党建带群建，合力抓创建”的思路，做到组织共建、党员共管、载体共创、资源共享，抓好干部联户、入户走访、创建宣传、志愿服务等工作，努力形成齐抓共管的党建、群建、创建工作新格局。

（三）开展“素质能力提升”行动

一是坚持正确用人导向。牢固树立“在干事中选人，选能干事的人”，“干部要用项目说话，项目要为干部说话”的鲜明用人导向，坚持“三看三不看”（即不看表面看表现，不看背景看实绩、不看资历看能力）选拔任用干部。建立干部正向激励、容错纠错机制，充分调动干部担当作为。

二是加强人才队伍建设。着力推进制度创新，全面构建科学、实用、高效的引才、育才体制机制，营造更加尊重知识、尊重人才的社会氛围。加强本土人才队伍培养，统筹推进党政人才、企业家队伍和高技能人才队伍建设。

三是加强带头人队伍建设。提前谋划村“两委”换届工作，加强对村“两委”班子的综合分析研判，将“三有三带”型优秀党员选拔为村党组织书记，选优配强基层党组织领导班子。向上级申请安排至少1名优秀村党组织书记挂任镇党委委员，激发村干部工作积极性。建立非公企业和社会组织党务工作者专职化机制。

四是加强干部队伍惩戒问责。持之以恒贯彻落实中央八项规定精神和省、市、区有关规定，加大明查暗访力度，持续推进专项整治，切实做到违纪必究，持续抓好巡视巡察反馈问题整改。坚持有腐必反、有贪必肃，既严肃查处发生在领导机关和领导干部中的腐败案件，又着力整治发生在群众身边的不正之风和腐败问题，推动管党治党不断走向“严实硬”。