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2011年全市人口和计划生育工作要点

2011年是全面贯彻落实党的十七届三中全会的开局之年,是实施“十一五”规划和中央《决定》的关键之年。全市人口和计划生育工作面临新的形势和任务,要进一步解放思想,求真务实,扎实工作,采取切实可行措施,千方百计稳定低生育水平。

一、指导思想和主要目标

(一)指导思想:坚持以党的十七届三中全会为指导,*贯彻落实科学发展观,紧紧围绕“稳定低生育水平、统筹解决人口问题、促进人的全面发展”这一根本任务,按照强基础、上水平的总体要求,强化领导责任、夯实基层基础,加强综合治理,坚持创新创优,以思想大解放、推动事业大发展,为加速推进“富民强市”创造良好的人口环境。总的要求概括为“抓住根本求统筹、攻克难点求突破、突出重点求提高、创新机制求发展、千方百计保稳定”。

(二)工作目标:市级保持全省先进单位;华容县、汨罗市保持全国优质服务先进单位;岳阳楼区、屈原管理区保持全省优质服务先进单位;君山区、云溪区争创省级优质服务先进单位;临湘市、岳阳县、平江县、湘阴县稳定全省一类地位。

二、主要工作任务

(一)强化领导意识

1、强化乡村干部国策意识,扎实推进村(居)民自治。切实增强乡村干部对统筹解决人口问题重要性、长期性和复杂性、艰巨性的认识,强化目标管理责任制。落实乡村干部联点责任,将计划生育工作与干部年度考核、评先评优及提拔使用挂钩。建立健全村级干部计划生育考核评议机制,实行工资与工作绩效挂钩。落实乡村干部入户访视责任制,加强经常性的管理和服务工作,切实解决育龄群众底数不清、出生人口漏统漏报等突出问题。制定完善村级人口计划生育管理服务工作规范。按照《计划生育村民自治规范》文件要求,强力推行计划生育村(居)民自治,充分发挥村(居)民自治载体作用,提高群众参与人口计划生育工作的积极性,逐步构建“政府推动、民主管理、民主监督、维权自律”的计划生育村(居)民自治工作机制。

2、认真落实“一票否决”制度,努力净化生育环境。坚持人口和计划生育工作党政一把手亲自抓、负总责和“一票否决”制度,以市委、市政府“两办”名义出台人口和计划生育“一票否决”规范性文件,设置“一票否决”条件,全市按照统一标准执行,确保“一票否决”制度真正在基层得到落实,维护基本国策严肃性。继续坚持查处1990年以来党员、干部和社会公众人物违法生育行为。加强社会抚养费征收管理,凡违法生育的,一律按照《湖南省人口与计划生育条例》,统一标准、统一程序,依法足额征收社会抚养费,使我市生育环境能够得到有效治理。

3、加强干部队伍职业化建设,不断优化干部队伍结构。乡镇计生专干身份合法,在保持乡镇计生工作机构和人员稳定的前提下,努力解决乡镇计生专干公务员身份;技术队伍配置合理,加强岗位培训,开展岗位“大炼兵”活动,培养一批专业岗位能手,落实激励机制,引进优秀人才,配备和充实专业技术资质人员,确保每个乡镇服务所至少配备1名执业助理医师或执业医师;计生协会队伍素质合格,加强对计生协会会员的教育和培训,优化协会会员结构,力争各级计生协会建成“组织健全、制度完善、活动经常、作用明显、群众满意”的群众组织,不断提高计生协会自主创新能力。加强队伍勤政廉政教育,提高防腐拒变能力,提高行风满意率。

(二)夯实基层基础

1、突出以两女结扎为重点的长效节育措施落实,稳定低生育水平。把落实节育措施作为控制人口数量的基础性工作来抓,紧紧把握“三查”、长效节育措施落实、重点监控人员管理等关键环节,加强源头管理,及时掌控育龄群众孕环情信息;抓长效节育措施落实,把两女户结扎作为一项重要工作放在手上,落实在具体工作中,切实提高综合措施落实率,抓好政策外怀孕补救措施的落实;抓外出已婚育龄妇女监管工作,加强跟踪联系与管理服务,堵塞违法生育漏洞,确保人口计划完成,千方百计稳定低生育水平。

2、突出以消灭城镇管理死角为重点,切实加强流动人口管理。加强城镇计划生育管理,落实综合治理部门责任,坚持属地管理原则,开展联合督查,坚决杜绝管理死角;推行流动人口管理村为主,逐步建立“重心下移、落实责任、主动管理、综合服务”的流动人口计划生育管理工作机制;建立流动人口区域协作机制,与流动人口集中的区域签订管理协议,建立“信息互通、信息共享、管理互动、服务互补”的工作机制,不断提高流动人口管理到位率。