关于经营城市工作的调研报告

  六是挖掘潜能，区域资产得到了合理利用。组织专人对辖区闲置资产、厂房、设备进行了详细调查，建立了闲置资产档案，采取网上发布、举办招商会等办法，使辖区闲置资产得到了合理利用。采取招商引资的办法，引进大哈大食品有限公司，盘活了乙烯技校闲置厂房1000平方米；引进汇升塑料等项目，盘活萨东工业小区厂房3000平方米。近年来，共盘活闲置资产4000多万元。通过盘活闲置资产保持了资本的高度活化，优化了配置，加快了资本的聚集、增值，再聚集、再增值的循环过程。
  二、存在问题
  我区在经营城市工作中还存在一定的主观和客观问题。
  1、可支配资源少，导致经营城市受限。我区中省市直企业比较多，且规模都比较大，土地、水、电、气等资源大部分都归企业所有，管理上自成体系，可供区里支配的少之又少。虽然一些企业已经改制，但仍然没有走上真正意义上的市场经济轨道，计划经济氛围还很浓。在经营城市上，不情愿、不主动，总是站在旁观者的角度上，有时不能按客观规律办事，导致资源不能合理得到配置，闲置资产不能上市经营，有些项目只能进行政策变通，经营城市步履坚难。
  2、思想不够解放，导致经营城市不畅。“经营城市”是一个新概念，各级部门、单位短时间还不能彻底摆脱过去计划经济的模式，没有改变以政府作主、财政拿钱的僵化方式，没有形成通过资本运作，吸引个人、企业、中介组织等各类社会主体参与城市发展的思想，单一为了改造而改造，为了建设而建设，政府主导、市场主体、社会运作的多元化经营城市模式还没有建立起来。另外，过去企业建设征用土地时，产生了一些历史遗留问题，导致现在群众在思想上有顾虑，在涉及土地等问题时，谨小慎微，害怕失去利益，参与经营城市的积极性不高。
  3、事权划分不明，导致经营城市滞后。在经营城市中，市、区两级在责、权、利上不统一，作为基层政府缺乏必要的自主权、管理权和经营权，调控能力弱，很多情况看得见，管不着，我区在进行广告审批、土地拍卖、公开招标等工作时，处理问题不及时、不到位，有时贻误了工作战机，基层在经营城市中的作用没有发挥出来。
  三、几点建议
  今后我区在经营城市工作中总的指导思想应该是：以市场化为取向，盘活城市的有形资产和无形资产，促进资源的优化配置，实现资源价值的最大化，大幅度地提升城区功能，进而带动整个区域经济社会加速发展。
  1、着力创新环境，增强城区整体竞争力。要坚持运用市场手段配置社会资源的机制，以现代化眼光，结合区情实际，进一步加强城区硬环境和软环境建设，特别要注重提高城市的规划设计和建设水平，努力把我区建设成为具有石化城和生态城特色的现代化城区，吸引更多的国内外客商投资我区建设。一是突出城市建设的生态化。今后我区的城市建设，不仅要从单体建筑设计上下功夫，更重要的是将住宅、商服等人工建筑与园林、绿地等自然环境有机地结合起来。把整个城区的发展与北二十里泡、董家泡、三永泡等自然景观的开发结合起来，充分发挥我区这一湿地资源优势，在保证湿地蓄洪排涝、调蓄水源和区域性气候调节能力等系统功能不被破坏的前提下，结合湿地生态系统生物多样性的特点，积极探寻不改变湿地生态环境景观和功能的多元开发利用途径，建立XXX特有的珍禽—鱼—芦苇—旅游为一体的开发模式。二是突出城市管理的人本化。把加强城市管理、深化文明城市建设放在全区经济的大局来考虑，采取切实可行的措施，不断优化城市环境，产生综合效应，赢得综合商机；以提高市民思想道德、文化素质和文明程度为重点，*开展“讲文明，树新风”活动，使广大市民在日常文明行为上有一个新的提高。三是突出形象宣传的的全面化。如果一个城市的知名度不高，就必然缺乏应有的吸引力和竞争力。因此，要充分利用新闻媒介、网络和招商会等一切机会，加强城区形象宣传，扩大我区的影响。
  2、着力盘活企业，培养充满活力的市场主体。企业是城市经济的细胞，是市场竞争的主体。要坚持把搞活企业资产作为经营城市的基本着力点。在搞活企业这个问题上，要针对我区中、省、市直企业比较多的实际，牢固树立“区域一体化”的思想，按照市场经济要求，强化政府的服务职能，妥善处理好执法与服务，服务与管理，管理与发展的辨证关系，把服务贯穿到企业发展的全过程，尤其是帮助石化企业搞好深化改革，帮助存续企业谋求新的发展，通过有效的服务，实现企业资产的优化配置，扩大本土经济总量。对区属企业，通过深化改革、转换机制，使每一个企业逐步成为产权清晰、政企**、权责明确、管理科学的市场主体。