微腐败自查报告单位

(四)主动担责履责不够降低执纪质效。有的基层党委抓党风廉政建设思想认识不到位，主体责任落实不到位;同级纪委心存顾虑或碍于情面，监督流于形式;有的干部主动接受监督的意识不强，特别是村组干部认为天高皇帝远，我行我素，任意妄为。有的基层党委习惯将一些老大难工作交由基层纪委推动，常常被动越位部分基层纪委主观上还不愿意从以前分管工作中脱离出来，时时主动错位，导致三转不到位，执纪问责拈轻避重，没有把纪律真正挺起来、严起来。

四、对策及建议

(一)落实两个责任，强化问责追究。

一要强化乡镇党委主体责任。牢固树立不抓党风廉政建设就是失职的理念，把党风廉政建设和反腐败工作纳入党委工作总体部署，定期分析研究，定期向县委、县纪委汇报。党委主要负责人要做到四个亲自，党委班子成员要认真履行一岗双责，做到党风廉政建设和业务工作两不误、两促进。

二要强化乡镇纪委监督责任。配强配齐乡镇纪委书记、专职纪委副书记、纪委委员，保障纪律审查工作经费。积极支持乡镇纪委独立行使办案职权，破保纪检干部敢监督、善监督，对基层腐败问题敢亮剑、敢查处。将乡镇、县级部门主要负责人定期向县纪委全会述责述廉制度向基层延伸。各村(社区)干部，部门中层干部、下属单位主要负责人定期向所属纪检组织述责述廉，现场接受质询和测评。

三要坚持有责必问、问责必严。按照有权必有责、权责须对等原则合理配置权力，细化责任内容，开列责任清单、问责清单。同时建立科学、客观、具体、可操作的评价标准，健全问责配套制度，建立完善一案双查机制，容错纠错机制，保护敢于改革创新、敢于担责干部的积极性和主动性。

(二)突出四类重点，加大治理力度。

要把以下四类情况作为治理的重点：

重点人员，即已经蜕变为苍蝇的村两委成员特别是一把手、县乡和街道干部、基层站所工作人员;

重点领域，即惠农扶贫救济资金的使用、农村土地征收补偿、矿产资源开发;

重点地区，即欠发达地区财政拨付专项资金较多的、发达地区和城郊结合部集体财产较多的;

重点问题，即群众反映强烈的，尤其是引发越级访、集体访和群体性事件的。要把纪律挺在前面，对蝇贪蚁腐式腐败抓早抓小，快查快结，形成震慑。

对信访举报量大的地区和领域，开展集中检查，督促有关职能部门和地方自查自纠、立行立改。积极探索开展治理蝇贪蚁腐式腐败专项巡视试点工作，总结经验，逐步推广。通过专题巡视巡察、专项治理、集中办案等强有力手段，查处典型案件，加大通报曝光力度，**严厉惩治基层蝇贪蚁腐式腐败的强烈信号，在全社会形成过街老鼠，人人喊打的声势。

(三)加强基层治理，规范权力运行。从根本上解决基层蝇贪蚁腐问题，最终还是要靠制度。

一是深化行政审批制度改革。通过减少审批事项，简化审批环节，解决基层审批多、办证多、收费多、罚款多等问题，督促基层党政机关规范各项权力，明确权力清单、责任清单和负面清单，压缩基层干部权力寻租空间。

二是健全财政管理体制。完善财政转移支付制度，增加欠发达地区乡镇财政收入，给足该给的、留够该留的，切实保障并逐步提高基层特别是老少边穷地区干部的福利待遇。加强对财政专项资金的监管，规范资金审批、管理、监督等工作流程。

三是完善监督制约。强化集体财产监管，探索建立接地气的集体经济治理结构。*推进基层财务审计工作，加大对财政专项资金和集体财产的审计力度。把乡镇政务、村务搬上网，实行职能部门、乡镇街道、村居三级信息发布机制，增加监督透明度，确保群众的知情权和监督权。四是增强党内法规在基层的针对性。要综合考虑群众纪律条款在基层的适用性、纪律处分与组织处理的衔接、基层非党员、非行政机关公务员干部的监督管理等问题。

(四)强化纪律审查，严格责任追究。

一是加强乡镇纪律审查组织协调。推行乡镇片区联合、部门系统联合和乡镇与部门交叉开展纪律审查工作机制。进一步整合监督执纪力量，重点从查违法转向查违纪，真正使纪律成为管党治党的尺子、不可逾越的底线。

二是排除纪律审查干扰因素。建立领导干部违规过问和插手案件登记汇报制度，对违规过问、插手案件情节较轻的，将过问情况登记备案，作为考核该领导干部的参考依据;情节严重的，给予纪律处分直至罢免领导职务;因充当黑恶势力保护伞或因包庇同伙、亲属违法犯罪行为而插手办案涉嫌犯罪的，移送司法机关，依法追究刑事责任。