区创建市级依法行政示范方案

3、规范行政执法行为，严格依法行使权力。认真推行行政执法责任制。落实《省行政执法责任制实施办法》，制定完善《区依法行政工作考核办法》。各镇办、区政府各工作部门要紧密结合本单位的实际，抓紧制订工作方案，精心组织实施，狠抓措施落实。建立和完善行政执法主体资格制度，对各级拥有行政执法权的机关进行审查，纠正过去执法主体不合法和授权委托混乱的现象，统一明确行政执法的主体，并向社会告知，及时纠正没有合法依据而行使行政执法权的行为。积极探索镇政府行政执法思路，结合镇工作实际，采取有效措施，逐步改变镇政府机构改革站所合并、人员归镇后“有责无权”的现状。

4、修订行政执法制度，强化制度执行能力。修订并进一步落实各级、各行政执法单位在执法过程中遵循的执法公开公平公正、持证亮证执法、行政处罚告知、行政处罚听证、罚款决定与罚款收缴分离、行政许可法定、行政许可公示、过错责任追究和赔偿等各项制度。

5、完善执法监督机制，加强执法内部管理。要加大对群众反映强烈、社会普遍关注的国土资源、公共卫生、环境保护、社会治安、全民教育、扶助贫困、交通运输、食品药品、民政救济、人劳社保、工程招投标和城市管理等重点领域、重点行业的执法监督检查的力度，运用专项督查和重点调查、平常巡查与定时检查等方式，以查处违法违纪案件为主要手段，积极主动开展监督工作和行政执法检查工作，推动各项法律、法规、规章和规范性文件的有效实施。建立和完善各项监督制度，加强政府系统内部监督和层级监督。要进一步完善行政监督机制，在继续坚持和落实人大依法监督、政协民主监督、司法行政监督、新闻舆论监督和群众监督等行之有效的民主监督制度的同时，着重加强政府系统内部监督，切实做到有权必有责、用权受监督、侵权须赔偿、违法要追究。要按照“谁决策，谁负责”的原则，建立并落实决策责任制度，对超越权限、违反程序决策造成重大损失的，要严肃追究责任。强化对执法人员的管理和监督，坚决纠正在执法中以权谋私、徇私舞弊、权钱交易等各种不正之风，对执法违法、侵害群众利益的，要严肃查处。

6、畅通行政救济渠道，认真做好行政复议工作。进一步*加强《行政复议法》及其实施条例的宣传推广，教育广大群众依法办事，教育广大行政执法人员依法行事。加大政府法制机构工作人员的学习培训力度，促进行政复议工作的顺利开展。本着合法、公正、便民的原则及时结案，不断提高行政复议办案质量，充分发挥行政复议的行政监督作用。

7、积极配合司法机关，认真做好行政应诉工作。加强《行政诉讼法》的宣传力度，促进行政机关依法行使行政职权。在做出具体行政行为时，应明确告知有直接利害关系的当事人所具有的申诉权，增加执法透明度。要进一步规范行政应诉工作，提高行政应诉水平，收到人民法院送达的应诉通知书和起诉状副本后，要积极做好应诉准备，按时出庭。鼓励、倡导行政机关主要负责人出庭应诉，因不积极应诉造成败诉的，要追究相关领导责任。

（二）以法制宣传为基础，努力营造创建工作浓厚氛围

1、以“六五”普法牵总，努力营造法治氛围。各级各部门、各单位要充分利用《日报》、《时报》、《新闻》、《区情》、区政府网站和各级电视台、广播电台、网络视频、手机短信、户外电子屏等媒体为平台，以法制宣传日、综治宣传月、安全生产宣传月等为阵地，通过开辟专栏、制作专刊、宣传征文、宣传专栏等形式和方式，按照“法律六进”的要求*开展学法讲法、以案学法、典型学法、依法办事、法制监督等活动，重点宣传《实施纲要》、《决定》、《意见》、《省政府决定》及《创建标准》，营造良好的法治氛围，促进创建工作向纵深发展。

2、广泛宣传先进典型，促进创建工作平衡发展。网、时报、新闻中心和区政府信息中心等宣传媒体，要大力宣传各镇办、各单位在创建工作中的好做法和先进经验，大张旗鼓的宣传好人好事，旗帜宣明的树立先进典型。以宣传促交流，以宣传促进步，以宣传促平衡。通过广泛宣传，要达到相互交流、共同学习、表扬先进、激励后进的目的，使创建工作能够有序开展，平衡发展，稳步推进。

（三）以示范带动为重点，稳步推进整体创建工作达标