农合社发展情况视察汇报

三、存在问题

（三）管理松散，运作不够规范。总体上看，我县合作社内部管理上较为松散，自身运作不够规范，离生产标准化、经营品牌化、管理规范化、社员知识化、产品安全化的“五化”要求较远。生产方面，虽然茶叶、茭白、水果种植、禽畜养殖等有严格的技术要求，但一般农作物还是以传统生产为主。生产基地获得无公害以上标准认证的仅有11家；品牌建设方面，目前注册或使用商标的合作社19家，仅占总数的15%，而且品牌知名度较低，品牌作用还有待发挥；管理方面，在注册时均根据工商部门的要求制订《章程》等制度，但大多是简单地相互套用，针对性不强，在落实过程中流于形式。只有少数合作社会举行社员大会、理事会、监事会等“三会”制度。大多数合作社没有专门的财会人员。而且有的合作社社员互相之间合作意识不强，只愿利益共享，不愿风险共担，如金钟雪梨、蕃薯合作社都遇到这种情况，当市场价格高于“订单”价时，农户就将产品直接卖到市场上，低于“订单”价时，却又要求卖给合作社，对这种现象，合作社难以进行有效管理；社员知识化方面，社员普遍文化程度不高，其中理事长高中以上文化的不到15%，更不用说其它普通社员，而且只有为数不多的几家合作社组织过社员培训、考察；产品安全方面，产品采购供应基本没有台帐记录，没有一家产品获得绿色食品和有机食品认证，获得QS认证能直接进入超市的只有3家（另有3家正在认证）。

（四）人才紧缺，业务难以开展。在现代企业经营中，软件工作非常重要。由于合作社经营者普遍文化程度不高、管理水平相对较低，加上自身难以吸引高水平的人才，不能跟上形势需要开展相关的业务工作。如项目申报等要临时找人帮忙，帐务方面只作“流水帐”，商标注册不知从何着手，产品推广手段单一，信息不能借助网络获取等。目前，许多合作社这方面的工作做得非常不够，使他们在争取政策扶持、提高知名度等方面处于劣势，制约了合作社的进一步发展。

（五）意识偏弱，认识尚未到位。部分乡镇对发展合作社的思想认识还不够到位，没有把合作社与农民产业发展，促进农民增收，加快新农村建设结合起来，甚至认为农民成立合作社只是为了争取政策奖励资金；没有落实专门的分管领导和具体工作人员；没有出台发展规划、具体措施，个别对本辖区内合作社的总体情况都掌握不够。对合作社缺乏引导、服务和支持，其发展中存在的困难和问题不能得到及时的帮助和解决。同时，县级职能部门也存在分工不明确，职能不具体现象，目前的情况是工商部门只负责登记发照，合作社的业务指导以农业局、供销社为主，由于部门之间沟通不畅，管理措施不到位，造成对合作社在指导上不能到位，甚至缺位，特别是在项目申报方面有时会出现重叠现象。

四、对策建议

(一)结合实际，因势引导发展。一要从本地实际出发，以科学发展观为指导，紧紧依托各乡镇、管理区的资源优势和主导产业，组织当地能人、回乡创业人员，引导支持他们成立能够带动农业产业发展的合作社，重点围绕“茶、菜、菌、竹、花”五大产业及当地发展基础较好的产业，如库区乡镇的渔业、旅游业等，做到成熟一个发展一个。以真正起到“依托产业兴办合作社，借助合作社带动产业发展”的作用。二要根据各合作社发展情况，重点引导帮助一批基础硬、设施全、前景好的合作社，开展“五化”建设工作，以规范内部管理、运作，争取使每个乡镇、管理区都能有一、二个影响面大，带动力强的示范性合作社。将合作社发展由当前的“数量型”向“质量型”推进。

（二）有的放矢，积极开展培训。针对部分乡镇、农村对发展合作社重要性认识不足，对相关法规政策了解不多；合作社经营管理者文化基础、工作能力和管理能力等相对较弱；社员和农户科技素质普遍较低现状。科学制定培训规划，按照分类指导、分级负责、注重实效、方法灵活的要求，建立业务培训制度。一是对乡镇领导和农村干部要开展以合作社相关法规、政策为主的政策理论培训，以进一步转变思想观念，提高对发展合作社重要性的认识和服务意识；二是对合作社经营管理人员要开展以经营、财务、管理、合作理论等为主的业务和经营管理培训，以进一步提高他们的经营管理水平，带动合作社更好发展；三是对社员和农户要开展以种植、养殖、加工技术为主的技术类培训，提高种养科技含量。