县领导在人代会上工作汇报

各位代表：
现在，我代表县人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请列席人员提出意见。

一、2011年工作回顾

2011年是“十二五”开局之年。一年来，在市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大常委会和县政协的大力支持下，全县上下坚持以科学发展观统领全局，全力以赴“增投入、扩总量，调结构、促转型，保稳定、惠民生”，经济社会继续保持了又好又快的发展态势，较好地完成了县十六届人大五次会议确定的目标任务，实现了“十二五”良好开局。

一年来，在全球经济大幅波动、国内经济增长趋缓的大背景下，全县上下同舟共济，攻坚克难，经济社会保持了良好的发展态势。这些成绩的取得，是县委把握大局、正确领导的结果，是县几大班子和衷共济、团结奋进的结果，更是全县人民艰苦努力、共同奋斗的结果。在此，我代表县人民政府，向全县广大干部群众，向各级人大代表，向所有关心、支持、参与建设发展的社会各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

在看到成绩的同时，我们更要清醒地认识到，虽然近年来经济保持了高速增长，社会各个领域发生了巨大变化，但与东南沿海发达区县比，发展不充分、不平衡、不协调的问题还比较突出。主要表现为：经济总量还不大，产业结构不够优化，非资源型产业刚刚起步；城乡发展差距明显，推进城乡统筹发展的任务十分艰巨；生态环境仍然脆弱，交通、土地、水资源等资源环境约束不断加大；社会管理面临许多新的情况和问题，维护社会稳定的任务十分艰巨。对这些问题，我们将高度重视，采取有力措施，切实加以解决。
二、2012年的目标任务和工作部署

2012年是全县实施“十二五”规划承上启下的关键之年，也是推进转型升级、跨越发展的突破之年。当前，世界经济复苏乏力，不确定、不稳定因素较多；国内经济增速趋缓，通胀压力仍然较大，环境、土地、产业准入等政策约束进一步加大，节能减排压力越来越大，同时中央继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，对我们落实配套资金、增加民生支出和优化投资结构提出了更高的要求；各兄弟区县竞相发展，比环境、抢项目、争资金，竞争日趋激烈，我县肩负着跨越发展、和谐稳定的双重任务，面临着既要爬坡、又要赶路的双重压力，不进则退、慢进也退。但综观全局，今年经济发展也具备不少有利条件，党的十八大和省十二次党代会的召开，陕甘宁革命老区、呼包银榆经济区、陕甘宁蒙“能源金三角”三个国家级区域规划的颁布实施，将给经济发展注入新的活力；省上支持跨越发展的优惠政策加大，环境容量、土地供应、水资源调配等要素保障将进一步强化；市三次党代会胜利召开，全市上下思想统一，目标明确，凝心聚力谋发展，创新实干促跨越，将给我县重大产业项目落地建设创造难得机遇。我们一定要认清形势，满怀发展**，坚定发展信心，抢抓发展机遇，积极进取，扎实工作，绝不懈怠，确保圆满完成全年各项目标任务。

今年政府工作的总体思路是：以科学发展观为指导，以“五个”战略为统领，认真贯彻落实县第十七次党代会精神，以加快转变经济发展方式为主线，紧紧围绕“转型升级、跨越发展”两大任务，稳中求进，好中求快，坚持项目带动，着力推进经济结构调整，着力统筹城乡发展，着力保障和改善民生，着力加强政府自身建设，推动各项工作再上新台阶。

今年，县政府将重点做好以下工作：

（一）坚持走新型工业化道路，继续做大工业经济。

积极发展新能源和装备制造业。大力开展招商引资，积极引进培育多晶硅、单晶硅等产业项目的投资主体，发展光伏产业。积极发展风能、太阳能、生物质能等新能源产业，建成国华墩梁风力发电一期项目，加快推进中国风电、大唐等风力发电项目落地，积极推进百万亩长柄扁桃能源林基地建设，不断优化区域能源结构。以二村产业园为依托，以县装备制造集团为主体，大力发展煤矿机械关键设备、油田风电配套设备和汽车制造等装备制造产业，通过引进建设高端项目，提升产业整体发展水平。

全面提升工业园区综合承载能力。加强基础设施建设，全面理顺园区管理体制，完善研发、融资、技术、人才、信息等服务体系，增强园区发展活力。加快锦界国家级新型工业化示范基地和生态工业园建设步伐，全年力争完成生产总值240亿元、固定资产投资55亿元。加快柠条塔、燕家塔工业园区建设，高标准编制修订园区总体规划、产业规划和各单项规划，加强土地储备，完善管理机构和路、水、电等基础设施，建设省级工业园区。进一步明确二村、石窑店等园区的功能定位，完善基础设施，建成燕家塔至陈家湾、赵家梁至石窑店等环线道路。围绕清水坪水库、榆神引水工程等水利项目，加快在沙峁、高家堡等镇规划一批以农畜产品加工为主的小型工业园区，带动南部镇发展。加大现有园区的整合提升力度，强化各园区之间的产业分工协作，提高投资强度、项目密度和产业集聚度，实现园区优势互补和错位发展。