区府年度工作汇报

（五）提升服务水平，政府自身建设更加*

各位代表！回顾年工作和发展历程，我们深感成绩来之不易。深切体会到，上级党委、政府和区委的正确领导，是我们做好一切工作的根本保证；全区人民共同努力、和衷共济，是我们战胜困难、抵御风险、胜利前进的力量源泉。在此，我谨代表区人民政府，向辛勤工作在各条战线上的全区干部群众，向大力支持政府工作的人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、人民团体和社会各界人士，向中央和省市驻单位、驻部队、武警官兵和公安干警，向来的投资者和劳动者，向所有关心支持发展的海内外朋友，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

看到成绩的同时，我们也深感面临的困难和挑战还很多。一是经济总量和质量水平还不高，产业结构还不尽合理，产业链和产业集群还有待进一步集聚成势；二是经济发展水平与人民群众日益增长的物质生活期望还有差距，城市化水平亟需提升，城区基础设施配套功能还不完善，城市中心形态还不够突出；三是构建和谐社会存在一些新情况，劳动力转移就业的压力依然较大，安全生产、维护稳定面临诸多挑战；四是政府职能转变还要加快，部门工作作风、合力效率、执行力还不尽人意，经济发展的软环境还需进一步优化。对于这些前进中的矛盾和问题，我们将在改革和发展中采取有效措施，认真地加以解决。

二、“十二五”时期的展望

“十二五”是我区改革创新，加快转变经济发展方式，加速工业化与城市化，实现产业发展、新城建设、人民生活“三个新跨越”的关键时期，也是建设“五大基地、一座新城”的攻坚时期，更是大有可为的重要战略机遇期。提请大会审议的《市区国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要（草案）》（以下简称《规划（草案）》），总结了规划实施情况，分析了“十二五”宏观环境和面临的挑战，提出了今后五年经济社会发展的目标任务、重大项目和各项措施。

根据区委二届十一次全会的部署，我区“十二五”发展的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，*贯彻落实科学发展观，紧抓历史机遇，全面落实省委关于建设海峡西岸经济区、市委关于统筹城乡发展、加快岛内外一体化建设的战略部署，以科学发展新跨越为主题，以加快转变经济发展方式、持续壮大经济实力为主线，按照“双轮驱动”和“两化并进”的思路，以项目带动为抓手，加快调整经济结构，加强自主创新；以改革开放为动力，不断解放思想、先行先试；以保障和改善民生为根本，努力实现产业发展、新城建设和人民生活“三个新跨越”。

今后五年经济社会发展的工作重点和主要任务是：

（一）推动三次产业跨越发展。坚持“二三产共推进”，大力发展先进制造业、高新技术产业和战略性新兴产业，培育壮大以光电为主导的产业链（群），整合提升食品、轻纺等传统优势产业，形成一条年产值1000亿元光电产业链和4个年产值100亿元的电子信息、电力电工、轻纺服装、食品加工等产业集群。把培育壮大商贸服务、生态旅游、航运物流、金融中介等服务业，作为提高城市化水平的突破口，积极培育新能源、新材料、生物医药、游艇经济、文化创意等新兴产业。优化提升都市型现代农业，推进特色农业发展，促进农业产业化经营。努力构建可持续发展的现代化产业体系，实现三次产业在更高层次上协调发展。

（二）推动新城建设跨越发展。坚持“规划引领、基础先行、产业支撑、组团推进、建管并举”的原则，高起点、高标准、高层次、高水平规划建设新城，加快基础设施和公共服务体系建设，扎实推进新城核心区等重点片区开发，实现新城区与产业区、文教区的融合发展，经济发展与社会事业、人居环境的全面改善，打造集商务集中区、总部经济区、公共服务配套区、温泉休闲度假区、市民行政中心区、亲水高尚住宅区等文化内涵丰富，功能配套齐全，生态环境优美，适宜人居、适宜创业、适宜休闲旅游度假，具有现代风格气派高品位的滨海新市区，与本岛一同成为、漳、泉南金三角都市核心区域。

（三）推动人民生活跨越发展。以全民享有发展成果为目标，顺应人民群众过上更好生活的新期待，不断完善公共服务设施，合理配置公共资源，加快推进基本公共服务均等化。建立覆盖城乡居民的社会保障体系，人人享有基本生活保障，人人享有基本医疗保险。双高普九成果进一步巩固，文化、体育、医疗事业全面发展，社会就业更加充分，社会管理体制机制科学规范，人口素质不断提升。营造出更加*广泛的基层民主政治、更加公平正义的道德法治环境、更加井然有序的社会生活秩序、更加文明诚信的商务氛围、更加清新向上的都市民风，成为公平正义、富有朝气和活力的和谐之区。