行业秩序长效管理工作汇报

但是，这些成果还只是初步的。当前，行业市场秩序还未根本好转，一些深层次矛盾和问题还没有根本解决。整顿和规范行业市场秩序不是临时性、突击性的工作，而是一项长期、复杂、艰巨的任务。因此，我们要作好长期作战的思想准备，克服思想和厌战情绪，持之以恒、加大力度、改革创新，建立和完善行业市场秩序长效管理机制。

一、强化责任，落实措施，明确建立和完善行业市场秩序长效管理机制的总体思路

（一）坚持“标本兼治，重在治本”的基本方针，建立长效管理机制。建立和维护良好的行业市场秩序，必须坚持教育与监督并重，整顿与规范并重，惩处与预防并重，注重追根溯源，积极探索治本之策。一是要优化硬件设施，搭建市场平台。通过硬件的更新升级，实现管理的集中化、科技化、电子化、便捷化，提高管理效率。如建设或升级符合市场需求的农贸市场、建材市场、运输市场，实现集中化管理。配备先进的管理、检测、监视设备和软件，实现科技化管理。二是要改革管理体制，健全工作机制。涉及多部门管辖的，明确牵头部门，防止政出多门，推诿扯皮。需要市场自主调节的，进行企业改制，引入竞争机制，打破垄断行为。属于行政可控资源，应坚决实行公开招标拍卖，如采砂权、运输线路权、木材经营权等。三要充实执法力量，做到执法必严。坚决铲除恶小势力，坚决打击垄断行为，坚决掐断内外勾结，坚决堵住违法源头。四要建立诚信体系，实行准入制度。对重点行业，要实行准入制度，抬高门槛，取消违法乱纪者的从业资格，净化市场空气。

（二）坚持“政府主导、部门主抓”的工作模式，建立责任落实机制。一是要统一指挥、统一协调。县整顿和规范行业市场秩序工作领导小组作为工作的指挥中心，主要是对该项工作做出统一部署，确定工作任务、整治重点和工作进度。二是要分口负责，定期调度。由政府分管副县长负责组织本口子的行业秩序整顿和规范工作，定期召开工作分析会和调度会，听取各相关部门的工作汇报，督促工作落实。三是要部门主抓，责任到人。各相关部门根据职责分工，提出工作方案，切实履职履责，搞好指导协调和督促检查。要做到责任到人，“一把手”要负总责，分管领导要具体负责，相关股室要直接落实。必须强调落实执法责任制和责任追究制，加强执法监督，对行政不作为、有法不依、执法不严、违法乱纪的公职人员，严肃追究失职渎职和违法违纪责任。只有政府和监管部门双方面的责任都落到了实处，整规工作才能真正取得实效。

二、突出重点，标本兼治，科学建立和完善具体的行业市场秩序长效管理机制

整顿和规范行业市场秩序工作是一项“民心工程”，要在重点地区、重点领域、重点市场、重点商品上狠下功夫。

1、肉类市场。一是长期保留由商业转制办牵头，工商、质监和税务等部门组成的联合执法小组，建立并不断完善联合执法制度，配备必要的检测计量设备，加强集贸市场日常监管；二是长期坚持物价监测，定期公布必要商品物价，发现异常情况迅速向政府及有关部门反映，以便及时采取措施，平抑物价；三是尽快建设大型综合性农贸市场，改变独家经营现状，形成良性竞争机制。四是鼓励和扶植本县猪牛养殖业的发展，稳定猪牛资源，减少县外生猪调入，降低成本和产品价格，满足市场需求。五是严把市场准入关，对生猪贩运户及屠工、肉类经营者进行登记造册，核发“屠工证”，全面取缔无证无照经营。严厉打击私屠滥宰，重点加大城乡结合部及其它薄弱环节的整治。建立肉品品质检验工作责任机制，严厉查处在屠宰环节对肉类产品注水等行为。

2、林业市场。一是推进企业改制。尽快着手林业系统改制工作，彻底解决林业系统历史包袱问题，从根本上避免林业部门因为经济负担重而产生“放水养鱼”、靠罚创收等问题；二是完善交易平台。尽快建立县木材交易市场，定期发布木材交易信息，集中统一竞价出售。对农民有指标经批准砍伐的木材由林业工作站或经营站统一收购，并进入县木材交易中心。实现产销见面，减少中间环节，防止强卖强买，欺行霸市的行为，建立长期稳定有序的木材市场流通秩序。三是加大监管力度。坚持点上清、路上查、站上检等办法，对非法贩运木材一律没收。规范处理流程，组建专门林木“违运”处理小组，全权统一处理，任何个人或基层站所不得擅自作出处罚决定。调整监管人员，对于不适合执法岗位的人员要坚决调离，选派政治素质高、专业能力强的人员到一线工作。四是充实森林公安人员。建立检查总站森林公安警务室，重点加强总站执法力度，同时保障人员安全。五是建立信息员队伍。选聘一批林业巡查信息员，专门负责在农村巡查、搜集盗伐滥伐林木、非法贩运木材等信息。六是加大打击力度。严肃查处为非法贩运木材恶小势力充当“保护伞”的工作人员。