行业秩序长效管理工作汇报

3、建材市场。一是要重新对采砂权进行招标，严格招标程序，杜绝垄断市场的现象发生。同时与市水利局等有关部门协调，要求将采砂权的招标工作下放县水利局；二是允许县与县之间、县与乡（镇）之间的正常河砂交易，对垄断经营、欺行霸市、强买强卖等违法行为及时从严、从重、从快给予坚决打击。三是继续对河砂和河砂运输价格执行最高限价，各采砂户和运砂户未经县河砂市场管理联合执法领导小组同意，不得擅自提价，以长期稳定砂价；四是建立建材市场价格监控体系，实行每周一报，并及时在县电视台发布政府指导价。五是使用三联运输结算单，采砂经营户、河砂运输户、用砂户各一份，凭单结算，严控少装多报行为。对长期从事河砂运输的车辆实行登记发卡的管理方式，未取得运砂营运登记卡的车辆不得再从事我县的河砂运输经营。六是建立统一的建材市场，形成公平竞争、严格有序的市场环境。由于目前我县建材店数量多，分布散，整治难度大。设立专门的投诉部门，便于市场管理。七是加强税收征管，继续采取电量推算的方法确定采砂户的应缴税额，对偷税漏税行为坚决打击、从严处罚。

4、招投标市场。一是构建统一市场。现在县招投标交易中心已经开始运行，各类工程建设、产权出让、政府采购必须全部进场交易，彻底解决管办合一、职能不清、暗箱操作、权钱交易等问题；二是规范操作程序。在招投标交易操作过程中，严格按照国家有关规定和制定的有关文件要求进行，同时积极进行配套制度的制定和完善，实行规范化操作和管理。三是实行招投标回查制度。建设工程竣工验收后，由纪检监察机关对工程招投标情况进行反向监督检查，严肃查处擅自变更设计、预算或定额执行不规范；围标、串标、挂靠、转包；肢解工程项目，规避招投标等问题。四是五员押证管理制度。由县招投标交易中心在办理项目中标通知书或发出项目直接发包通知书时，将该项目的预算员、质检员、安全员、材料员、施工员证书(手册)押存，待该工程主体结束后，凭主体结构验收证明办理退证手续。五是逐步推行电子化招投标做法。取消招标项目现场报名和纸质招标文件，实行网上报名和招标文件电子化管理。通过使用“电子评标系统”，最大化体现招投标活动的公平与公正。六是推行资格后审制度。不限制投标人的数量，鼓励符合条件的投标单位参加投标，以此来提高串漏标的成本，堵塞原来在资格预先审查过程中的漏洞。七是建立招投标市场“黑名单”制度，对违反招投标规定的公司，依法禁止其参与本县招投标。八是强化责任追究，凡工作不力、以权谋私、失职渎职的领导干部和有关责任人，一律严格追究其责任。

5、客运市场。一是不断提高企业管理水平和服务水平。要通过提高市场准入条件，加强企业资质管理，促进市场合理配置，促进企业规模化、集约化、规范化经营，实现客运企业及营运车主责权利的统一。二是进一步改革客运线路审批制度。要简化审批层次，转变审批方式，规范客运线路审批程序，实行客运线路使用权期限制，促进合理竞争，实现优胜劣汰。三是清理营运线路，经营权的取得必须严格执行招投标程序，严厉查处运管人员参股经营问题。四是制定科学合理的定价机制，严格控制黄金周、春节等时期的调价幅度；五是在现有车站内将长、短途客运分离，或建立两个客运站以便监管。

此外，以上几个重点领域，市场较大、利润较高，个别公职人员和恶小势力参与其中。要从源头上治理，一方面，必须坚决铲除恶小势力，坚决揪出和打掉这些恶小势力背后的“保护伞”；另一方面，严格执行廉政准则，坚决禁止领导干部参与与自己职权有关的经商办企业行为，特别是领导干部入“干股”的行为。

三、部门联动，多措并举，不断将行业市场秩序长效管理推向*

整顿和规范行业市场秩序，不是一朝一夕之功，不是单个部门之责。它是一项长期性、系统性工程，需要各相关部门的密切配合，协调联动，形成强大合力。

1、建立首执负责机制。属首执机关管辖范围的，首执机关全面负责；属其它行政执法机关管辖范围的，应坚决落实“谁主管，谁负责”的原则；属双方共同管辖的，由首执机关牵头，双方进行联合执法，解决推诿扯皮，互踢皮球的问题。

2、建立联合执法机制。行政执法机关之间、行政执法机关与公安、检察机关之间要建立联合执法和协作配合机制，形成监管合力，解决执法力度不够的问题。