行风建设和发展视察报告

2、重承诺轻践诺。调查了解到，不少单位和部门在做出承诺时往往掷地有声，但真正践行承诺却大打折扣甚至束之高阁。宁红大市场业主反映，关于西边第二期开发地块的房屋拆迁问题，有关部门曾承诺在三月份前完成拆迁工作，但至今也还没有完成。某镇一小水电业主也反映，当地政府曾承诺为企业提供通电、通路、通讯的“三通”服务，但最终通路问题还是由企业自己投资解决，目前企业每装一门固定电话竟要价2000元。少数单位对招商引资项目的后续跟踪服务严重缺位，当初与投资商洽谈时对客商的要求百依百顺，一旦项目落户后则不闻不问。芦塘工业区内一医药企业主反映，某单位曾承诺协助为企业办理一切必要的投资营业证照，可到现在企业基础设施投资完毕即将投产时，该单位践行承诺却无人问津。

3、办事效率不高。一方面，一些职能部门在处理实际问题时，不论问题大小都需要层层请示汇报，办事人员没有相应的拍板定夺权。例如，县里设立行政办证中心的初衷是方便群众办事，提高办事效率但在实际工作中却没有完全达到这个目的。不少部门在中心设立的办事窗口仅仅行使收费职能，当遇到审批事项时，窗口工作人员无权定夺，办事群众必须在中心与单位机关之间来回往返，徒增了许多不必要的麻烦。另一方面，多头领导、重复领导，名为加强领导，实则无人领导。当触及到实际问题时，互相推诿，不愿承担责任，这样往往导致简单的问题复杂化，办事效率低下。据某局反映，一份文件送有关各方分管领导审阅，在领导间来回辗转，花了18天才审阅完毕，这样的办事效率就可见一斑了。

4、大局意识不强。表现为：一方面，一些经济管理部门和执法单位在执行政策的过程中，没有站在促进全县经济发展的全局来看待和处理问题，当部门利益和全局利益发生碰撞时，往往是部门利益至上，把管理的职权变为卡要的权力。尤其是一些条管部门，认为地方政府既管不了他们的“人”，也管不了他们的“钱”，更是有过之而无不及。例如关于工商会费和企业电子公告费的收缴问题，本该在管理相对人自愿的前提下征收，但职能部门为完成上级下达的征缴任务，借管理职权之便强行征收，个体户和企业主对此意见很大。另一方面，少数工作人员“人人是环境，个个是形象”的观念淡薄，认为优化环境与个人关系不大，工作漫不经主，态度蛮横粗暴，从而败坏了整个单位的社会声誉，甚至影响到了全县的对外形象。例如，据一多次到办证大厅办事的同志反映，某局窗口一女工作人员经常在工作时间内干私事，不是吃早餐，就是织毛线，工作极端不负责任，当遭到办事同志质疑时，不但不改正错误，反而故意刁难。再有，一制衣企业主到某银行服务窗口办理一笔紧急业务，工作人员拖拖沓沓、漫条斯理，一笔60万元的业务竟花了整整一个上午，导致贻误了商机。

三、几点建议

1、创新优化经济发展环境的活动载体

建议组织一次优化经济发展环境研讨会，以进一步搅动思想。发动全县上下各级领导干部和工作人员围绕发展环境**实情，讲真话，群策群力，广纳良言，把发展环境中存在的问题充分暴露出来，把优化环境中探索的成功做法发扬下去，推动全民在更深层次和更宽领域上参与经济环境建设。举办一次“我为优化环境作贡献”的演讲大赛，开展一次“建设高效率政府和高素质干部”的大讨论活动，在全县再一次掀起优化经济发展环境的新高潮。

2、进一步健全和完善优化发展环境的监督机制

⑴建立部门优化环境工作月报制。各单位各部门每月向县委、县政府如实报告在优化环境工作中取得的主要成绩和存在的主要问题，并以适当方式向社会公开，接受群众监督。

⑵构建优惠政策咨询平台。通过新闻发布会、报刊电台、网络传媒等方式向社会公布系统、规范、配套的优惠政策，并将优惠政策制成卡册发放到企业和群众手中，增强透明度，让大家都做优惠政策的“明白人”，防止克扣政策、歪曲政策现象的发生。同时，要充分发挥决策咨询委员会的作用，尤其对重大项目的审批、立项要集思广益，科学论证，以确保项目投资实现经济效益和社会效益“双赢”。

⑶加强对部门承诺践诺情况的督查。开展民主评议要做到经常化，实行定期对多数单位的评议与不定期对个别单位的评议相结合，定量评议与定性评议相结合，促进部门承诺与践诺并重。同时，要进一步改进评议的方式方法，实行区别对待、分类评议，以确保对一些服务对象宽泛的税费征收部门进行客观公正的评价。