“百镇建设工作计划”政府工作计划

（四）强化“百镇”市场体系建设。

将在市区内的一些批发市场转移到 镇， 镇将承接市区一些市场转移。如建材批发市场、果菜批发市场等。建立两个具有一定规模的商业区，一是电厂前的青年路两侧建立商业区；二是城北、中华、新明、高产、东关建立环城商业区，兴办各类餐饮服务网点，形成环城商业带。扩建镇区商业一条街。

敬信镇谋划建设绿色农产品和旅游纪念品市场。

三、实施步骤及阶段目标

第一阶段：启动阶段

明确部门职责。二是完成经济社会发展规划（须确定城镇发展方向）三是组织“百镇”项目库建设。一是建立组织领导机构。

第二阶段：起步阶段

规划重点产业，加大基础设施、社会事业的投入和建设。加快产业发展，增强经济实力，提高“百镇”各项功能。

实现翻一番，阶段目标：各具特色的产业基础和城镇文化初步形成。经济总量年均增长20%左右。地方财政收入年增长23%左右。 镇人口达到5万人；敬信镇人口达到1.5万人。

第三阶段：快速发展阶段

完善总体功能，继续加大投入。提升发展质量，提高产业发展层次和水平。

财政收入年均增长28%左右。 镇人口达到7万人；敬信镇人口达到3万人。阶段目标：百镇”成为县域经济新的增长点。经济总量年均增长26%起步阶段基础上翻一番。

第四阶段：稳步发展阶段

进一步谋划发展，继续完善和加强总体功能。实现总体规划目标。

五年再翻一番，阶段目标：百镇”成为我市经济新的增长点。经济总量年均增长15%左右。财政收入年均增长18左右。 镇人口达到10万人；敬信镇人口达到5万人。

四、推进措施

各有关部门要进一步认清形势，百镇建设工程”实施是市城乡统筹发展的一次重大机遇。围绕百镇建设工程”总体要求、重点任务和战略目标，加强组织领导，创新思路，突出重点，狠抓落实。

（一）加强组织领导。

负责两镇规划的实施和项目的推进，建立健全机构。成立由 市长为组长的珲春市“百镇建设工程”领导小组（成员名单见附件）领导小组下设办公室。谋划各种国家及省投资产业政策，争取各种专项资金及日常工作。

（二）用好省级扶持政策。

（三）积极谋划项目

结合现有基础，围绕两镇功能、产业定位。抓紧项目库建设。

（四）多种渠道筹集资金。

根据两镇规划确定的产业发展目标和项目的实施，充分利用各种政策。吸引更多域外资金。

（五）深化改革。

从实际出发进行改革和操作。按省政府明确的政策。

营造舆论氛围。通过舆论宣传和引导，抓住实施“百镇建设工程”发展机遇。充分发挥新闻媒体对实施“百镇建设工程”宣传推动作用，协调 江报、珲春电台、珲春电视台及政府网站等新闻媒体，通过开辟专栏、专题访谈等形式，跟踪报道“百镇”建设进展及成果，营造舆论氛围，推进“百镇”建设工作。

五、工作要求

加强组织领导，围绕“百镇建设工程”总体要求、重点任务和战略目标。创新思路，突出重点，狠抓落实，确保建设目标的顺利实现。

（一）以新思路、新举措扎实做好推动“百镇建设工程”各项工作。各个部门要进一步解放思想。强化改革创新，树立科学发展意识，用新举措新办法解决新问题，坚定信心，克难攻坚，抓住省委、省政府推进“百镇”建设的有力时机，扎实有效的推进我市两镇建设。

（二）加强协调配合。涉及面广，任务繁重。各有关部门要根据实施方案落实的工作任务，切实增强全局意识，加强配合，密切协作，形成合力，全力推进。

（三）做好开行贷款项目对接的各项准备。

1两镇要建立项目业主平台。明确建设项目、资金额度和用途。市政府准备可抵押的资产清单及权属证明，做好与省投资集团沟通准备。

2做好提款准备。开行开帐户。提供担保函和还款承诺函。市政府、项目业主平台与省投资集团签订委托借款及资金使用协议；项目业主平台与省投资集团签订委托建设协议；市财政局与省财政厅、省投资集团签订委托扣缴转移支付代为偿还借款本息的三方协议；市政府明确还款来源并向省投资集团提供担保函；市财政局向省投资集团出具还款承诺函。