2017年上半年市信访局工作总结

二是争取在越级访治理和化解方式上创新。年初以来，xx市信访局找准扭转信访总量不断攀升趋势的突破口，开展了越级访专项治理活动。截止11月底，怀化市进京访166批次同比减少15.31%，赴省访289批次同比减少25.32%;到市访577批次同比减少-34.50%;越级访总量1032批次，同比下降了-8.51%。全市没有发生进京集访和三次以上的重复访，XX年登记并处理过的89名老户几乎无人赴省进京重访。无人参加企业军转干部、银行协解人员、原民办教师等各类全国、全省范围性的串联访。下一阶段，xx市将继续把越级访的治理作为整治信访秩序，扭转信访高增长趋势的重要工作抓好抓实，不断吸取教训，及时总结经验，以进一步构建起规范有序的信访秩序。

从xx市的信访活动现状分析，下一阶段的信访活动形势可简要概括为内容上呈现两种趋势，形式上出现四个转变。

信访活动内容上的两种趋势是：以利己性诉求为主转向以公益性诉求为主的趋势;以民生诉求为主转向以政治诉求为主的趋势。1~11月，xx市信访总量中涉及环境保护、城建规划、城市管理、社会治安、乡村公益事业等方面的公益性诉求占到了近两成，同比上升了近40%;基层组织建设、行政程序、干部作风、决策异议、政务公开等方面的政治诉求占到近一成，同比超过50%。根据这两种趋势，xx市已经初步调整了信访统计口径，以便全面、准确、及时地了解和掌握信访动态。

信访活动方式上的四个转变是：由疑难咨询向求决问责转变;由困难求助向依法维权转变;由事后追诉向参与决策转变;由散户个访向串联集访转变。这四个转变在征地拆迁、移民安置、企业改制、劳动争议、军转安置等领域都十分明显。四个转变既反映了信访人素质的提高，也反映出信访事项的处置难度将进一步加大。

两种趋势，四个转变对信访工作体制、方式、效率、人员素质等多方面都提出了很高的新要求，信访工作实践中应当高度关注。xx市信访局的信访系统枢纽建设活动就是针对这种变化了的信访活动内容和形式而提出的。

三、难点重点问题：

一是热点难点问题突出。如：土地征用补偿纠纷、劳保和劳动纠纷、企业改制破产、房产销售、涉法涉诉等引发的信访问题仍然处于高发状态，形势严峻。

二是重复访治理较困难。我市赴省进京的走访主要是重复访，绝大多数涉法涉诉，处置不当就会形成新的老户、积案。

三是信访专业人才短缺。尤其是精通法律、政策、网络技术又熟悉信访业务并热心、安心从事信访工作的人才馈乏，作为市一级信访部门仅仅依靠自身努力还难以解决这一问题。

四是信访宣传力度不够。关于信访工作、信访活动方面的政策、法规、形势、成效等宣传滞后于信访形势的迅速发展和变化，广大群众的信访观念、方式滞后，无序上访、多头上访、越级上访、非信访问题上访等现象普遍存在。

五是赴省访管理待加强。1~11月xx市赴省访 批 人次。从客观原因分析是境内几条高速公路开通后形成了进省访高速通道等原因造成的。从主观原因分析，主要在于个部分县市疏忽了对非信访事项上访的管理，以至我市赴省访批次人次居高不下。

四、新年工作要点

XX年我市将遵照适应新形势 创造新机制建立新秩序的指导思想，突出排查和包案、越级访治理、集体访处置三项重点，促成信访总量持续下降，信访秩序持续好转，继续开展创先争优，保牌进位活动，确保省里对我市的综合目标考核、行政绩效考核、社会治安综合治理考核中信访工作一项的得分位于全省前列。

一是健全矛盾纠纷的排查包案工作常态机制。从源头上控访、减访。同时建立相应的约访、下访、陪访、代访机制。争取通过这一机制的建设减访10%以上。

二是巩固越级访治理成果，遏止非正常赴省进京访。力争全年不发生进京集访，不发生进京缠访、闹访和三次以上的重复访。把赴省进京访总量稳定地控制在全省倒数第三名以内。

三是开展重复访专项治理活动，探索重复访处置和追责机制。化解上年度重复访80%以上，同比减少新增重复访50%以上。同时，治理重复信、多头信，建立建议性来信综合汇报、公开、奖励机制。

四是探索突出信访问题和群体性信访事项的防控、应急和访后处置机制。市联席办要在全省率先建立起妥善处理突发性重大信访事项的高效机制，及时总结经验，争取大范围推广。