唐山开展党的群众路线主题教育活动实施方案

按照中央和省委部署，从2014年1月开始，我市在市、县(市)区机关及其直属单位和基层组织中，开展党的群众路线教育实践活动，到9月基本完成。活动以市、县(市)区领导机关、领导班子和领导干部为重点，突出抓好直接联系服务群众的执法监管部门和窗口单位、服务行业，注重抓好乡镇、街道，村、社区等与群众联系密切的基层组织。现提出如下实施方案。

一、总体要求

(一)指导思想。以党的十八大以及中央和省、市委全会精神为指导，认真贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，以为民务实清廉为主题，以“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”为总要求，以补精神之钙、除“四风”之害、祛行为之垢、立为民之制为重点，突出作风建设，贯彻整风精神，坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，着力解决人民群众反映强烈的突出问题，提高做好新形势下群众工作的能力，使党员、干部思想认识进一步提高、作风进一步转变，党群干群关系进一步密切，为民务实清廉形象进一步树立，基层基础进一步夯实，为建设沿海强市、美丽唐山提供强大动力。

(二)基本原则。充分借鉴运用第一批教育实践活动成果和经验，发扬认真精神，坚持正面教育为主，坚持开展批评和自我批评，坚持讲求实效，更加注重领导带头、层层示范，更加注重聚焦“四风”、解决问题，更加注重敞开大门、群众参与，更加注重分类指导、有序推进，更加注重上下协力、衔接带动，更加注重严格要求、真督实导，确保教育实践活动不虚不空不偏，不走过场。

(三)目标任务。通过开展活动，切实加强广大党员、干部马克思主义群众观点和党的群众路线教育，解决“四风”突出问题，解决关系群众切身利益问题，解决联系服务群众“最后一公里”问题，真正规范干部干事、方便群众办事、破解发展难事，实现“党员干部转作风、人民群众得实惠、深化改革迈大步、美丽唐山上水平”的目标。

紧紧扭住反对“四风”这个重点不放，不走神、不散光，对照习近平总书记列举的26个方面问题表现，以及省委提出的全省面上10个普遍性问题，重点解决好我市存在的12个方面的突出问题：(1)理想信念不坚定。不注重理论学习，放松主观世界改造，对中国特色社会主义的道路自信、理论自信、制度自信不够坚定。党性意识不强，政治立场不鲜明，在一些重大问题上认识模糊。拉山头、拜把子，用江湖义气代替党性原则。不信马列信鬼神，不信科学信风水，烧香拜佛、求签问卜。(2)宗旨观念淡薄。全心全意为人民服务的思想树得不牢，对群众缺乏感情，把为群众办事当作“恩赐”。对群众利益漠不关心，甚至站到群众的对立面，与民争利、侵害群众利益。落实惠民政策缩水走样，好事办不好。不会做群众工作，想问题、干事情不问群众意愿，方法简单粗暴。(3)开拓创新主动性不强。眼界不宽、站位不高，小进即满、小进即安。因循守旧、墨守成规、满足现状，习惯于按旧思维、老套路来认识、思考问题，看摊守业吃老本。畏首畏尾、求稳怕乱，缺乏开拓创新、拼搏进取的勇气和魄力。(4)精神萎靡不振。在其位不谋其政，任其职不尽其责，工作缺乏主动性，拖拖拉拉，不推不动。工作标准不高，只求过得去，不求过得硬，主观不努力，客观找原因，不敢担当，怕出事、不干事。工作疲沓懒散，人在心不在，甚至随意离岗，群众办事找不到人。(5)功利思想较重。急功近利，不愿做打基础利长远的事，只干见效快、能出彩的事，搞路边工程、形象工程、政绩工程，过度负债、寅吃卯粮，求得短期显绩。换一届领导变一套思路，热衷于标新立异、提新口号，做表面文章。只说不做，“玩空手道”“练假把式”，哄骗上级、糊弄群众。(6)官僚习气较浓。下基层走马观花，搞调研蜻蜓点水，用上网代替上门，用通话代替见面，了解情况靠听汇报，指导工作靠发文件。听不得群众意见，高高在上，官气十足，对下级指手划脚，对百姓吆五喝六。长官意识强，独断专行，不坚持民主集中制，凡事自己说了算，拒绝监督和批评帮助。(7)心浮气躁、好做虚功。作风漂浮，安不下心、静不下神，不是埋头做事，而是喜欢造势、作秀。工作上稍有起色就急着要提拔，千方百计拉关系、找门路、搭天线。热衷于迎来送往、忙于应酬，不用心干事、不真心干事、不专心干事。(8)不守规矩、纪律松弛。组织观念淡薄，信口开河、口无遮拦，热衷于传播小道消息。不讲规矩、不讲程序，有令不行、有禁不止，上有政策、下有对策。越权审批机构编制，超职数配备干部、超编制进人。(9)贪图享乐、奢侈浪费。落实中央八项规定不到位，变相违规用房用车，变换名目吃喝送礼，公款吃喝由明转暗，“三公”经费弄虚作假、变通列支等。(10)道德滑坡、腐化堕落。思想空虚，放纵个人欲望，热衷灯红酒绿，纵情声色犬马，道德败坏、生活放荡;胆大妄为，徇私枉法，不计后果，胆子越来越大，手越伸越长，世界观、人生观、价值观严重扭曲。(11)假公济私、以权谋私。搞权钱交易、权色交易、权权交易，干预和插手工程建设、房地产开发、土地管理和矿产资源开发等，搞暗箱操作，从中谋取私利。默许子女和亲属打着自己的旗号从事经商活动，并为其提供便利和帮助。利用职务之便搞选择性执法、随意性执法，办关系案、人情案、金钱案。逃避监督，借各种名目敛财。(12)发展环境不好。乱收费、乱罚款、乱摊派成风，甚至办事明码标价，潜规则变成显规则。借办事之机收回扣、拿红包，借检查之名让人家给“上供”，不给好处不办事，给了好处乱办事。该下放的权利不放，或明放暗不放，对市场主体处处设置障碍。门难进、脸难看，办事拖沓、推三阻四，推诿扯皮，不负责任，拿“按规定”“走程序”做挡箭牌。各地各单位和每一名党员干部都要结合实际，找准自己的问题，有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就重点解决什么问题。