唐山开展党的群众路线主题教育活动实施方案

4.开好专题民主生活会。市、县(市)区领导机关及其直属单位和企事业单位领导班子，乡镇、街道领导班子，都要召开专题民主生活会。要充分学习借鉴省委常委会专题民主生活会经验做法，会前相互谈深谈透，会上真刀真枪开展批评和自我批评，既敢于揭短亮丑、动真碰硬，又坚持实事求是、出以公心，真正红红脸、出出汗，使心灵受触动、思想受教育，达到“团结—批评—团结”的目的。在批评方式上，首先，单位党组(党委)书记代表领导班子进行对照检查发言，紧接着进行个人对照检查发言;随即，其他班子成员开展批评。然后，其他班子成员依次进行对照检查发言，其他班子成员开展批评。在原则要求上，做到“五个不搞、三个防止”，即不搞先表扬、后建议，不搞避实就虚、文过饰非，不搞只摆现象、不查本质，不搞好人主义、一团和气，不搞突然袭击、**私愤，防止以工作问题代替作风问题、以班子问题代替个人问题、以共性问题代替具体问题，防止将“四风”变成形式主义、官僚主义“两风”甚至变成形式主义“一风”，防止避重就轻、偷工减料。“一把手”对班子成员民主生活会发言提纲逐一审定，上级领导和督导组全程参加民主生活会。会后，在一定范围通报民主生活会情况，并进行满意度测评。

其他基层单位党组织要召开专题组织生活会，开展民主评议党员工作，针对存在问题提出改进措施和办法;村、社区党组织要进行对照检查。党员领导干部要以普通党员身份参加所在党支部的专题组织生活会。

(三)整改落实、建章立制。重点是针对作风方面存在的问题，提出解决对策，制定和落实整改方案，在解决突出问题过程中，努力形成一批理论成果、实践成果、制度成果。

1.制定整改方案。针对查找出的问题，市、县(市)区领导机关及其直属单位和企事业单位领导班子，乡镇、街道领导班子要制定整改方案，对重点整改任务实行项目化管理，制定整改任务书、时间表，建立整改工作台账，逐一明确整改内容、牵头领导、责任单位、完成时限;领导班子成员要制定个人整改措施。村、社区等基层组织可列出问题清单，明确整改措施。

2.认真整改落实。从群众最需要的具体事做起，从群众身边的不正之风抓起，从群众最不满意的地方改起，边查边改、立行立改，让群众看到实实在在的变化。坚持开门整改，向群众作出整改承诺，实行整改落实月调度、月通报制度，整改情况让群众评价和监督。坚持项目化推进，对重点整改事项，坚持一个方案、一名牵头领导、一套人马、一抓到底。坚持上下联动，把本级整改的问题与需要上级帮助解决的问题衔接起来，以上带下、以下促上，动真碰硬、攻坚克难，持续用劲、步步为营，确保整改成效让群众看得见、感受得到、大多数人满意。

3.健全制度规定。坚持边实践边总结，用制度机制规范权力运行，固化作风建设成果，推动改进干部作风、密切联系群众常态化长效化。在抓好第一批活动已出台制度规定贯彻执行的同时，按照于法周延、于事简便原则，建立健全一批行得通、指导力强、能长期管用的制度规定，主要包括：党委民主决策制度、权力运行监控制度、重大决策督促落实制度、行政审批目录管理制度、党政机关经费管理制度、公务接待规范管理制度、村(社区)居民联系卡制度、基层公共服务投入保障制度、党员民主评议和组织处理等制度。

4.搞好民主评议。集中整改告一段落后，各地各单位要综合运用民主测评、民意调查、网络投票等形式，对活动开展情况及整改效果进行民主评议。把评议结果作为检验教育实践活动成效的重要依据，作为评价领导班子、使用干部的重要内容。

三、重点工作

坚决贯彻中央和省委要求，抓住反对“四风”这个重点不放，集中精力解决突出问题，以改进作风的实际成效促进开放创新、转型升级，取信于民。同时，回应群众关切，维护群众利益，把改进作风的要求真正落实到基层，真正让群众受益。

(一)开展专项行动

围绕解决群众反映强烈的突出问题，坚持即知即改、立改立行，以“准、狠、韧”的劲头，开展“六个专项行动”。

1.正风肃纪行动。围绕解决“四风”问题，集中实施“九个专项整治”。(1)坚决整治组织观念淡薄、政治意识不强和纪律松弛等问题，严厉查处有令不行、信口开河、弄虚作假、跑官要官、拉票贿选行为。(2)坚决整治机关和公务人员庸懒散拖、推诿扯皮、办事效率不高等问题，严肃查处迟到早退、不务正业、挂名吃空饷、办关系案、人情案行为。(3)坚决整治“门难进、脸难看、话难听、事难办”问题，查处对待群众简单粗暴、吃拿卡要行为。(4)坚决整治公款送礼、公款吃喝、奢侈浪费问题，从严查处婚丧嫁娶借机敛财，接受红包、礼金、会员卡、商业预付卡，到私人会所、农家乐、“内部食堂”大吃大喝、超标准接待等“三公”经费使用不规范问题。(5)坚决整治领导干部超标占用办公用房、住房，违反规定配车、变相配备秘书等问题，规范领导干部工作生活待遇。(6)坚决整治文山会海、检查评比泛滥、“一票否决”和问责过多问题，切实减轻基层负担。(7)坚决整治党政机关、事业单位“两超两违”(超职数配备干部、超编制进人，违规设立内设机构、违规提高机构规格)问题，开展干部身份核查，清退不符合政策人员。(8)坚决整治工程建设、项目招投标、土地招拍挂“暗箱操作”问题。(9)坚决整治领导干部经商办企业、从事营利性活动、兼职取酬，利用职权为亲友招揽工程项目、到企业变相参股或干股分红，明里当官、暗里当老板等问题。各地各单位开展正风肃纪情况向上级报告、向部门通报、向群众公示。