部门脱贫攻坚实施方案

十三五期间脱贫攻坚的目标是，到2020年稳定实现农村贫困人口不愁吃、不愁穿，农村贫困人口义务教育、基本医疗、住房安全有保障;同时实现贫困地区农民人均可支配收入增长幅度高于全国平均水平、基本公共服务主要领域指标接近全国平均水平。下面是小编整理的相关实施方案，一起来看看吧!

脱贫攻坚实施方案

为全面推进精准扶贫、精准脱贫，如期实现全市脱贫致富达小康目标，按照《中共中央国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》(中发〔20xx〕34号)、《内蒙古自治区党委自治区人民政府关于贯彻落实〈中共中央国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定〉的意见》(内党发〔20xx〕21号)和《鄂尔多斯市委市人民政府关于印发鄂尔多斯市脱贫攻坚实施方案的通知》(鄂党发〔20xx〕4号)，结合我旗实际，制定本实施方案。

一、总体要求

(一)指导思想。全面贯彻落实党的十八届三中、四中、五中全会精神，习近平总书记系列重要讲话和考察内蒙古重要讲话精神，*贯彻中央、自治区党委和市委扶贫工作会议精神，围绕四个全面战略布局，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，坚持把精准扶贫、精准脱贫作为基本方略，用心、用情、用力打赢脱贫攻坚战，为全面建成较高质量小康社会奠定坚实基础。

(二)扶持对象。根据国家、自治区、市有关政策规定和我旗实际情况，2016-2019年，全旗脱贫攻坚对象为国家现行扶贫标准线下(农牧民年人均纯收入2968元)的贫困人口和年人均可支配收入低于市农村牧区低保线(农牧民年人均纯收入低于4968元)的贫困人口。截止目前，全旗共有贫困人口2749户、6583人，其中国家标准下贫困人口368户、805人，市农村牧区低保线下贫困人口2381户、5778人。

(三)工作目标。2016年，国家标准下贫困人口805人全部稳定脱贫(按照年人均纯收入4000元标准)，其中通过易地扶贫搬迁脱贫628人，通过产业扶持脱贫177人。国家标准下的贫困人口脱贫后，人均纯收入仍低于市农村牧区低保线继续给予扶持。同时，通过六个一批 扶持市农村牧区低保线下贫困人口1688人，实现人均收入稳定增长20%以上。各苏木镇在市级贫困人口安排上，一是要优先贫困嘎查村、革命老区村，实行整村扶持。二是扶持项目在帮扶责任人的监管下由贫困户直接实施，扶持资金通过一卡通直接到户。

2017-2018年，全旗平均每年扶持市农村牧区低保标准线下贫困人口1680人，2019年扶持730人。贫困人口人均年收入增长20%以上。到2109年底全部实现稳定脱贫，教育、医疗、住房等基本公共服务保障水平达到全旗平均水平。

2020年，进一步巩固提高脱贫成果，全面建成较高质量小康社会。

二、工作重点

围绕精准扶贫、精准脱贫到村到户到人的总体要求，针对扶贫对象实际情况，实施六个一批精准扶贫措施，把政策措施落实到每个贫困户，切实帮助贫困群众尽快脱贫致富。

(一)扶持产业和就业脱贫一批。一是发展壮大优势产业。对生产条件较好，具有劳动能力的贫困人口，因地制宜，分类指导。在阿尔巴斯苏木、棋盘井镇、蒙西镇等干旱硬梁区，重点发展阿尔巴斯白绒山羊、优质牧草等主导产业;在木凯淖尔镇、苏米图苏木、乌兰镇南部等沙区重点发展肉牛肉羊、土鸡、生猪、林沙等特色产业。产业规划要精准到村、到贫困户，确保每个苏木镇有23个产业发展项目，促进贫困人口稳定增收。二是组织剩余劳动力外出务工。对人均占有草牧场、水浇地较少，靠发展农牧业生产无法增收，且能够接受技能培训或有职业特长的青壮年贫困人口，要强化同各大工矿企业、园区进行信息对接，实施精准、定向培训，搭建用工与劳务输出对接平台，通过转移就业增加收入实现脱贫。2016年，通过产业、就业扶持，确保国家标准下贫困人口177人现实稳定脱贫，同时扶持市农村牧区低保线下贫困人口898人，实现人均可支配收入增长20%以上。2017-2019年，通过发展产业和就业脱贫2395人，产业扶持将成为人均增收的主要动力。

2016-2019年，充分落实全市精准扶贫有关政策，市财政按照产业发展人数，每人给予5000元的补贴资金，扶持我旗贫困人口5778人，其中2016年扶持贫困人口1688人，2017-2018年每年扶持1680人，2019年扶持730人。着力实施好村级互助资金合作社扶持工程，壮大集体经济。扶持20个嘎查村组建互助资金合作社，每年扶持5个嘎查村，每个嘎查村给予扶持资金25万元。着力实施好金融扶贫富民工程，放大扶贫投入。在贫困户所有产业发展中金融扶贫贷款、互助资金贷款全面跟进，为符合贷款条件的贫困户提供15万元到户贴息贷款，为吸纳带动贫困户就业增收，且符合贷款条件的种养加大户、专业合作社、农牧业小微企业等提供贴息贷款10300万元。着力实施好电商扶贫工程，通过电子商务扶贫服务站建设，将贫困地区的优质绿色农畜产品、民族手工艺品、生态旅游、乡村旅游等与电商平台对接，实现增收目标。同时通过电商形式采购，满足农牧民群众所需生产生活用品，降低生产生活成本，实现节支目标。我旗计划每年争取资金建设电商扶贫服务站5个，每个服务站补贴4万元。另外，旗财政每年列入预算500万元，会同市财政产业发展补贴资金，扶持贫困户发展产业，按照缺什么，补什么的原则，因户制宜，对建档立卡贫困户进行产业、就业扶持，逐户落实项目，按要求实施并验收合格后，扶持资金通过一卡通直补到户。