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财政局“支出管理效益提升年”活动方案

来源 财政局“支出管理效益提升年”活动方案

为了*贯彻省市“追赶超越”要求,进一步提升财政支出效益,促进全市经济社会平稳发展,根据《xx省财政厅关于开展“支出管理效益提升年”活动方案》,结合实际,特制定我市“支出管理效益提升年”活动方案。

一、活动目标

按照“追赶超越”的要求,以提高财政资金使用效益为主题,广泛开展打基础、强管理、推改革、增效益活动,努力做到“争一流、创先进、出经验”,实现预算“编制规范、执行均衡、公开透明、绩效提升”的目标,全面提高财政支出效益。

二、活动内容

围绕目标,在全市积极开展以下八个主题活动:

(一)规范预算编制。实施零基预算管理,完善和细化公用经费定额标准;强化财政供养人员管理,夯实预算编制基础;加强项目库建设,所有项目申报类专项资金均实行项目库管理;早编细编预算,减少代编和预留项目,年初支出预算到位率达到70%,严格控制一般性支出增长。

(二)均衡预算执行。按月分解财政支出目标,夯实支出任务,加快政府采购资金拨付进度,盘活财政存量资金,加强财政库款管理,定期通报各县市区、市级各部门、局内各科室财政支出进度,确保上半年财政支出进度过半,三季度达到80%,全年达到95%以上,建立均衡预算执行长效机制,切实提高财政支出均衡性。

(三)清理整合专项资金。规范专项资金设立,对专项资金进行重新评估,对已到期、政策发生变化和没有项目支撑的,予以清理压减;全面推进贫困县涉农资金整合试点;推动部门内部、部门之间使用方向相近的资金整合,原则上一个部门一个专项;选取科技、教育、环保、医疗卫生、涉农资金等专项资金为突破口,实现从“形式整合”向“实质整合”推进,建立专项资金动态调整和退出机制。

(四)创新财政投入方式。持续加大财政资金“拨改投”力度,将专项资金“拨改投”比例提高到60%以上;大力推广PPP模式,在项目入库、规范操作、加快落地上有新突破;发挥产业基金作用,加大市场化运作,引导社会资金,加大投入力度,支持经济增长方式调整;推进政府购买公共服务,不断提升公共服务水平。

(五)推进预决算公开。继续推进预决算公开,全市各级各部门要严格按照相关规定,及时全面公开政府预决算、部门预决算、三公经费,逐步推动相关财政政策、民生支出等公开,接受社会监督,不断提高预决算透明度。

(六)建立全过程绩效评价。开展财政预算安排事前评审;严格绩效目标管理,加强预算执行和绩效运行跟踪;推进部门预算管理综合绩效评价,实施单位绩效自评、财政重点再评价,强化评价结果应用和问责,不断提高资金使用效益。

(七)提升财政财务管理水平。扎实推进行政事业单位内控制度建设,夯实行政事业单位会计工作基础,强化公务支出和行政事业单位国有资产管理,做到有章可循,堵塞管理漏洞,降低运行成本;开展会计人员培训,提高业务能力;加强镇(办)财政财务管理,发挥镇(办)财政就近监管优势,确保财政资金安全、高效运行;开展财务管理制度执行情况专项检查,努力提升财政财务管理水平。

(八)提高财政管理信息化。以财政网络和统一门户为依托,逐步实现财政业务信息化全覆盖,构建财政管理新模式;加快非税收入系统升级,创新收缴方式,扩展缴费渠道;按照省厅安排部署,加快政府采购系统升级后的使用实施,实现政府采购管理的全流程电子化;加快推进行政办公系统建设,提供高效便捷的服务。

三、时间安排

“支出管理效益提升年”活动分四个阶段进行:

第一阶段:“广动员、齐宣传”阶段,(2017年6月1日到6月30日)。召开全市动员部署会,启动“支出管理效益提升年”主题活动,举办业务培训班。

第二阶段:“细分解,夯责任”阶段(2017年6月1日到7月31日)。细化活动方案,确定具体目标任务;夯实责任主体,将任务分解到各科室、单位和个人,建立责任层层传导的工作格局;围绕主题内容,运用各种载体,扎实推进工作,加强督促检查,确保“支出管理效益提升年”活动顺利开展。

第三阶段:“树典型、推经验”阶段(2017年8月1日到12月31日)。选取市级部门和县市区活动典型,召开综合或专项现场会,交流经验,推广先进典型,带动活动*开展。