2018年脱贫攻坚“秋季攻坚”方案

3.开展正向激励和反向约束。全面推进集政治、荣誉、经济为一体的正向激励机制建设，在信贷评级、项目安排、生产奖补、劳务补助、以工代赈、集体分红等方面给予先进典型优先和倾斜，鼓励贫困群众用勤劳双手脱贫奔康。开展负面清单约束，完善村规民约，对大肆操办红白喜事、高额彩礼、非法宗教、铺张浪费、好吃懒做、赌博酗酒等陈规陋习和不良习气进行约束，坚决铲除政策养懒汉、以贫为荣的顽疾，坚决摒弃“等靠要”思想。各帮扶单位要会同乡镇和村组，通过逐户研判分析，锁定帮扶村成见深、惰性强、转化难的“负面对象”名单，在保持原帮扶责任人不变的基础上，再确定一名帮扶单位的领导班子成员，落实包思想教育、包政策落实、包转化改变的“三包”责任，实行限期转化销号。（责任单位：各乡镇，各帮扶单位。完成时限：2018年10月31日前）

4.落实驻村帮扶资金。根据帮扶任务，适当为每个帮扶单位安排一定帮扶资金，用于帮扶村和贫困户发展。加强帮扶资金管理，防止跑偏滴漏，确保帮扶资金使用合理、规范。（责任单位：县财政局，县直机关工委。完成时限：2018年10月31日前）

（八）攻坚推进作风专项整治

1.推进作风治理进一步*。继续*开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理纵向监督检查，严查政策落地、项目审批、资金安排、责任落实和工作作风等方面问题的整改情况。（责任单位：各乡镇、县脱贫攻坚办、县作风办，各行业扶贫牵头部门。完成时限：2018年10月31日前）

2.抓好整改突出治理实效。建立扶贫领域作风突出问题“清单制+责任制”，对发现的问题及时抓好整改，“一对一”“点对点”实时跟踪整改进度，实行挂账督办、定期对账、办结销账，确保问题整改落地见效。（责任单位：各乡镇、县脱贫攻坚办、县作风办，各行业扶贫牵头部门。完成时限：2018年10月31日前）

3.继续抓好“一卡通”专项治理。认真做好惠民惠农财政补贴资金使用“一卡通”管理问题专项治理工作，制定工作方案，明确职责和工作联系人，全面完成脱贫攻坚领域内“一卡通”使用管理问题专项治理任务。（责任单位：各乡镇，县财政局。完成时限：2018年8月31日前）

（九）攻坚推进工作责任落实

1.进一步把握验收考核标准。结合每年脱贫攻坚成效考核验收和第三方评估工作，组织学习领会脱贫攻坚考核评估验收标准和操作办法，把准基本要领和关键内涵，补齐验收考核评估工作中的短板弱项和薄弱环节，下足绣花功夫，确保验收考核评估过程扎实、结果真实。（责任单位：各乡镇，各行业扶贫牵头部门。完成时限：2018年9月30日前）

2.扎实开展暗访督导和日常评价。从严督查督办，加快督查频率，扩大督查范围，拓展督查深度。严格执行“授红旗亮黄牌”制度，实行脱贫攻坚条块同责、捆绑考核评价，凡在乡、村发现的问题，既要追究当地党委政府责任，也要追究相应县级行业主管部门责任，推动各项工作落实落地。（责任单位：县脱贫攻坚办，县评估督导组。完成时限：2018年10月31日前）

3.严肃跟踪问效问责。加大典型问题查处和通报曝光力度，坚持发现一起、查处一起、通报一起，举一反三，确保各类问题彻底整改到位。（责任单位：县纪委监委，县脱贫攻坚办。完成时限：2018年10月31日前）

（十）攻坚推进调研成果运用

1.深化蹲点调研。继续推进全面提高脱贫质量大学习大讨论大调研活动，把*调查研究与探索创新实践紧密结合，探索补齐在思维理念、目标要求、政策措施、方式方法、考评机制等方面的短板和弱项，形成提高脱贫质量的理论成果、制度成果和实践成果。（责任单位：各乡镇，各行业扶贫牵头部门。完成时限：2018年8月31日前）

2.形成调研成果。广泛推广运用蹲点调研形成的理论成果、制度成果和实践成果，务必高质量实现脱贫攻坚“两个确保”目标、“两个稳定”标准、“两个满意”效果。（责任单位：各乡镇，各行业扶贫牵头部门。完成时限：2018年8月31日前）

3.提炼推广经验。充分挖掘脱贫攻坚的先进典型案例，全面总结提高脱贫攻坚质量、推动各项工作的好做法好经验，对内做好复制推广运用，对外加大宣传报道。（责任单位：各乡镇，各行业扶贫牵头部门。完成时限：2018年8月31日前）

三、工作要求