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制作招标书的五个注意点

  三、“实质要求”要合理。

  就是招标书中对投标人提出的实质性要求要合理。太高了,会导致供应商不敢投标,或无法进行评标和决标;太低了,会导致投标人太多太滥,或拉长开标、评标、决标时间,降低采购效率,甚至于影响采购质量。例如有的政府工程采购项目,对工期没有明确要求,或明确的工期较长,以致于同样的招标工程,人家一年就交付使用了,而某招标工程,由于实质性要求较低,明确的工期较长,拖至一年半才交付使用,相反,实质性要求太高,不合理,明确的工期太短,就会发生类似于“代理机构D”的事件,没有人敢投标,使编制好的招标书作废。

  由此可见,编制招标书时一定要注意,对投标人提出的实质性要求务必要合理。对投标人的实质性要求主要指:对供应商的资质要求,所采购物品的技术要求,价格要求,实施(指运输、安装、售后服务等)要求,评标要求、验收要求这六个方面。防止上述这些“实质要求”不合理的措施主要有:

  ①认真分析“自”。所谓“自已”,就是指采购人的实际情况。一方面要分析采购人的采购资金来源是否充足,是否允许其不考虑价格因素,若是这样,技术要求就可以提得高一点,否则,技术要求就不能提得高;另一方面,要认真分析采购人所要采购物品的实际需要情况,是需要通用型的,还是需要“高新”型的,只有侬照实际需要确定“实质要求”,才能量体裁衣地提出合理要求。

  ②**清市场信息。就是要**清市场上的供应商”信息、“商品”信息。“商品”信息又分为商品的技术信息和销售行情信息。“供应商”信息是指招标采购所涉及的供应商行业的基本情况,包括分布、资质管理、信誉管理情况等;商品的技术信息是指招标采购所涉及商品的高、中、低三档的性能以及各自的技术标准,包括国标、省标、市标等情况;销售行情信息是指招标采购所涉及商品的供求、价格等情况。

  只有**清上述这些市场信息,才能恰如其分地提出合理要求。例如,某公园在编制水景音乐喷泉招标采购项目招标书时,未**清水景音乐喷泉供应商行业的基本情况,未**清该行业实行的资格管理刚起步,本地区承担此项目的供应商(施工单位)很少,且无一家具有此方面资质等情况,就在招标书中提出供应商(施工单位)须有此方面资质的高要求,使大部分供应商包括本地区的供应商(施工单位)被拒之于招标采购的大门外,以致于使投标人不足三家,招标不得不宣布作废,重来。

  ③征询各方意见。就是制作人编制招标书时,要充分听取各方对涉及招标书各相关事项的意见。如向工商管理部门征询招标书中有关合同格式的意见,向技术质量管理部门征询招标书中有关标的技术标准和验收的意见。这样做既能解决招标书制作人知识面不足的问题,又能减少调查时间,提高编制效率,避免“实质要求”不合理。

  四、编制内容要完整。

  这是编制招标书的又一基本要求。由于,《政府采购货物和服务招标和投标管理办法》等规章,未对招标书的内容进行具体明确,因而至今仍有不少人包括一些招标书的制作人,都不清楚招标书究竞包括哪些内容,以致于因招标书内容不完整,使投标人看不懂,甚至使招投标双方发生纠纷,闹上法庭因篇幅关系,这里不再举例,只介绍招标书应包括的内容。招标书的主要内容有六个方面:

  ⑴招标邀请函部分。简要介绍采购人单位名称,招标项目名称及内容,招标形式,售标、投标、开标时间及地点,承办人姓名、地址、联系方式(如电话、手机号码)等。

  ⑵投标人须知部分。指招标人对投标人提出的实质性要求,其中包括:招标的资金来源、数额;对投标人的资格要求和应提交的资格文件原件或复印件份数;资格审查标准;投标文件的内容、使用语言的要求;投标报价的具体项目范围;投标保证金的规定;投标的程序、截止日期、有效期;投标书的修改与撤回的规定;评标的标准及程序等等。

  如果招标项目是工程建设项目,招标书中还应包括工程技术说明书;即按照工程类型和合同方式,用文字说明工程技术内容的特点和要求,如要求投标人提供工程技术图纸、设计资格及工程量清单等详细、准确的资料附件。