区府政务情况报告

各位代表，年工作任务的完成，标志着“十一五”规划目标胜利实现，全区经济社会发展迈上一个新台阶。

宜居有效建设。文明城区创建水平不断提高。实施了西庚、护城河三期、四期、五期、文献路东拓等片区改造，拆迁房屋建筑面积310多万平方米，建成了安置房面积450多万平方米，交付使用100多万平方米。新增了丰美健城、汉庭花园、欧氏雅筑等一批环境优美、设施齐全的住宅小区，开发商品房400多万平方米。基础设施不断完善，铁路建成通车，迎来了“高铁”时代；市政道路、城区主干道、疏港大道等加快建设，城区交通更加便捷，城市规模不断扩大；在全市率先实现村村通水泥路，农村出行条件进一步改善。市政设施不断完善，新增了体育中心、天九湾休闲广场、玉湖公园等一批市政公共设施。

经济社会协调发展。在全市率先实现“双高普九”，率先通过省“两项教育”督导评估，高中阶段毛入学率、幼儿入园率位居全市前列。在全省率先启动新型农村社会养老保险试点工作。在全市率先启动新型农村合作医疗制度、全面启动基层医疗卫生基础设施建设、实施基本药物零差率销售制度。一批“文化示范村”、“农家书屋”、农民健身、村村通广播等文化工程持续实施，覆盖城乡的公共文化服务体系初步形成。国土、人口计划生育、环保三大国策基本得到落实。

人民生活不断改善。城镇居民人均可支配收入和农民纯收入年均分别增长12.6%和11.8%。五年来，区本级财政投入为民办实事资金4亿多元，率先加大对村级转移支付力度，率先对农村老年协会予以工作经费补助，对无职困难党员予以生活补助，二十多项为民办实事项目走在全市乃至全省前列。城乡低保实现应保尽保，以社会保险、社会救助、社会利为基础的社会保障体系逐步完善。汽车、旅游、保健成为新的消费热点，小康生活迈出新步伐。

各位代表！“十一五”发展的成绩来之不易，这些成绩的取得，是市委、市政府和区委正确领导的结果；是区人大、区政协有效监督、大力支持的结果；是全区人民齐心协力、团结奋斗的结果；是全区各级干部职工真抓实干、奋力拼搏的结果；是社会各界积极参与、关心帮助的结果。在此，我代表区人民政府，向为发展付出辛勤劳动的全区人民和干部职工，向给予政府工作大力支持与有效监督的人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、群众团体、无党派人士、离退休老同志，向驻部队、武警官兵、公安政法干警，向所有来的投资者、建设者、劳动者，向所有关心、支持发展的各界人士、海内外朋友们表示衷心的感谢和崇高的敬意！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，发展中还面临着不少困难和问题，主要表现在：农村基础设施建设相对滞后，集体经济仍然较为薄弱，农民增收渠道有待拓宽；工业投资量偏小，带动能力强、科技含量高的大项目、好项目少，直接影响了发展后劲；中心城区的优势没有得到充分发挥，第三产业基础偏弱、总量偏少、比重偏低，内部结构不尽合理；城乡违法用地、违章建筑现象仍然比较突出，城市建设和管理水平有待提升；社会治安不尽人意，“两抢一盗”时有发生；安全生产仍然存在隐患，食品安全存在薄弱环节；政府职能有待进一步转变，一些工作人员服务意识不强、工作效率不高，甚至存在不作为、乱作为现象。为此，我们要增强忧患意识和责任意识，高度重视并广泛听取各方面的意见和建议，采取更加有力的措施加以解决。

二、实施“十二五”规划

开创科学发展、跨越发展、率先发展新局面

“十二五”是我区经济社会发展的重要机遇期，是全面建设小康社会的关键时期。制定好“十二五”的发展规划，对于指导今后五年经济社会发展具有十分重要的意义。提请大会审议的《区国民经济和社会发展第十二个五年规划总体纲要（草案）》（以下简称《规划纲要》），总结了过去五年发展取得的成绩，分析了“十二五”的宏观环境和我区面临的机遇与挑战，提出了今后五年经济社会发展的指导思想、总体目标、发展重点、主要目标和主要任务。

“十二五”规划的指导思想是：*贯彻落实科学发展观，牢牢把握国家支持省加快建设海峡西岸经济区的重大历史机遇，按照市委确定的“跨越发展、宜居港城”的目标,围绕“一区两地三中心”的发展定位，落实“六个坚持”的工作要领，以科学发展、跨越发展、率先发展为主题，以调整经济结构、加快转变发展方式为主线，以先行先试、改革创新为动力，以民生优先、惠民利民为出发点和落脚点，大力发展工业经济和城市经济，加快构建城乡一体化先行区，建设工业发达、商贸繁荣、文化先进、环境优美、社会和谐的宜居创业城区，实现中心城区的率先崛起，把打造成为海峡西岸经济区的重要增长极。