财政局质量检查情况报告

2、严格执行监督检查办法。教育引导财政监督干部严格执行监督检查程序法，以高度的政治责任感投入到监督检查中去。同时，要转变工作思路，加强业务学习，指导个别业务素质较低的会计人员提高业务水平，从源头上杜绝不规范会计行为。

五、加强会计监督及会计管理工作的意见和建议

（一）以科学化精细化要求为准绳，不断创新会计信息质量检查理念。一是要由检查式监督转变为管理与监督相结合的管理式监督。要围绕会计信息的合法性、规范性、真实性和有效性管理，加大监督力度，积极开展对会计信息质量的事中监督和事后追踪问效，规范会计行为，为财政管理和监管对象服务。二是要由单一监督转向共同监督。进一步理顺财政监督与审计机构、证监会、国资委、监管单位之间的关系，在监督对象、监督内容和方式、方法上明确分工，协调配合，形成合力，划清职责权限，按照分类监督与共同监督相结合、分阶段监督与总体监督相结合、财政监督与监管对象内控机制相结合的原则分头开展工作，避免短期内频繁检查现象的发生，全力为监督对象服务。三是要由传统监督向科学监督转变。利用现代化的科技技术完善会计信息质量监督检查手段，提高财政监督的信息共享度和工作效率。

（二）以科学化精细化要求为准绳，不断创新会计信息质量检查手段。随着企业经济的发展和科技的进步，大部分企业在运用会计电算化和企业资源规划等现代化科学技术过程中，已经意识到建立健全相关的内部控制制度的重要性，但仍有相当一部分企业没有充分发挥财务软件管理效能，更没有将财务监督管理制度融入内控制度的整体设计之中，使其发挥应有的财务监督功能。财政部门要加大宣传和检查力度，促进企业财务内控制度的建立健全、规范运行。与此同时，还要针对行业的特点，逐步制定分行业的《会计信息质量检查基本方法》，对各行业的会计信息质量检查的基本内容、方法进行规范，尤其要着手制定反映会计信息质量失真程度的定量与定性指标，制定统一的评价内容、评价标准和评价方法。在现行的通过资产、负债、利润等绝对指标反映信息失真程度的基础上，增设相对数指标，以便有的放矢实施会计信息质量检查。

（三）以科学化精细化要求为准绳，不断丰富会计信息质量检查内涵。要将会计信息质量检查寓于财政管理监督检查之中，促使会计信息质量检查与财政管理和财政监督的有机结合。一是适时拓宽检查覆盖面。在组织对企业单位会计信息质量检查时，要对其执行国家财税政策等情况进行检查；在组织对行政事业单位会计信息质量检查时，要对其预算编制和执行、“收支两条线”管理及财政资金有效性等情况进行检查。通过检查暴露问题，并提出完善财政改革、加强财政管理、提高财政资金使用效益的意见和建议。二是建立企业基本情况数据库。随着国有企业改革进程的加快，私有成分比重逐渐增加，企业作为纳税人，只要会计行为规范，依法经营，按章纳税，与财政部门之间已没有直接的联系，加之，随着财政职能的不断调整，现在财政既不管企业、又不管报表，因此，监督检查机构要做好会计信息质量检查工作，就必须建立企业基础资料的信息平台，健全被查企业的档案，加强与工商、行业、主管部门的联系，及时掌握动态情况，也便于最大限度的选准具有针对性、代表性的企业作为检查对象。三是将外资企业年报核查统一纳入会计信息质量检查范畴。目前，国家对内外资企业所得税税率已经实现了统一，充分表明外资企业享受国民待遇地位的确立，将会计信息质量检查的范围覆盖到所有的外资企业的时机已基本成熟，所以，应当将外商投资企业财政核查并入会计信息质量检查，以实现财政部门内部统一部署，统筹安排，形成合力，提升效率。

（四）以科学化精细化要求为准绳，不断充实会计信息质量检查队伍。会计信息质量检查队伍建设的优劣，与各级财政部门领导的重视程度有很大关系，湖北等省由一把手亲自主管财政监督工作的成功经验就说明了这一点。所以，笔者认为，要建立一支作风过硬、业务精良的会计信息质量检查队伍，首先，要在各级财政部门内部给予财政监督机构相应的地位。从机构设置上说，财政监督机构作为执法机构，理应为行政编制，可是，现实情况是，全国大多数省市的财政监督机构仍为推行公务员的事业编制，相当一部分财政监督机构仍是处于授权执法的地位，并且名称不尽统一，这种状况应当尽快改善。其次，要把业务精湛的专业人员充实到财政监督队伍中去。由于领导不重视，多数财政部门的人员构成，在年龄、学历、专业等各方面均是差强人意，这种状况也应当尽快改善。第三，建议改“组长负责制”为“项目负责人制”。即：只明确检查项目负责人，其他助理人员由项目负责人指定，实行检查全过程“一竿子”到底、直到提出初步处理建议的做法。这个项目负责人，不一定是行政领导，也不应局限于财政系统内部人员，可以是业务精湛的年轻财务专业人员，可以是社会从业人员，比如注册会计师，也可以是审计人员、投资评审专业人员，甚至是证券分析人士。总之，应当根据被查单位的行业特点及检查项目的专业性需求等遴选项目负责人，这样做的好处，既有利于充分放大项目负责人的专业优势，更有利于统筹和合理配置检查力量，提高检查效率。