区长在市区人代会工作汇报

回顾五年的工作，我们也清醒地看到，我区经济社会发展中仍然存在一些亟待解决的困难和问题：一是产业结构不合理，经济增长方式粗放。一产滞后，农业发展基础仍不牢固；二产过重，工业结构调整的任务繁重；三产偏小，服务业支撑作用不强。二是城市品位不高，宜居环境建设任务重；城中村和旧城改造任务十分艰巨，城市开发建设的步伐有待进一步加快。三是一些长期积累的矛盾凸显，改革过程中出现的信访等问题依然突出。四是改进工作作风，转变政府职能的力度有待进一步加大。针对以上问题，我们将采取得力措施，切实加以解决。

二、总体要求和目标任务

时期，是我区大有作为、提速发展的黄金期，是冲刺全省经济强区的重要战略机遇期。依据区委《关于制定市区国民经济和社会发展第十二个五年规划的基本思路》，区政府在广泛征求和吸纳各方意见建议的基础上，制定了《市区国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要（草案）》。《纲要（草案）》提出，时期我区经济社会发展的总体要求是：全面贯彻落实科学发展观，以“科学发展、争先进位、富民强区”为主题，以加快转变经济发展方式为主线，以改善民生、促进和谐为根本，*实施“工业强区、果业富民、文化兴耀、城镇化带动”四大战略，以调整产业结构、统筹城乡发展、提升城市品位、提高民生水平、建设和谐为重点，不断壮大区域经济，提升公共服务均等化水平，把建设成为全国著名养生旅游胜地，全国全省重要的能源、建材、果业基地，全市统筹城乡发展示范区和全市发展的核心区。

我们的奋斗目标是：实现“一个目标、两个翻番、三个达到”，即：末成为全省经济强区，力争跻身全省“十强区”，经济综合实力上一个大台阶，生产总值、城乡居民收入翻一番，生产总值年均增长15%以上，城乡居民收入年均增长15%以上，人均生产总值和两个居民收入达到全省和全国平均水平。

为了实现上述目标，我们将着力加快实施“工业强区、果业富民、文化兴耀、城镇化带动”四大战略，在新的起跑线上，以更大的决心、更大的气魄、更大的力度，实现经济大跨越、社会大发展、生活大改变。
“经济大跨越”，就是增加经济总量、转变增长方式、调整三次产业结构，加快推进经济转型。按照“大区域谋划、大集团引领、大项目支撑、园区化承载”的思路，引大项目，建好项目，壮大传统产业，发展新兴产业，增加经济总量。全社会固定资产投资5年累计完成480亿元。到末，生产总值达到130亿元，较末翻一番；地方财政收入达到5亿元；规模以上工业企业总产值较末翻一番。紧紧抓住国家将列为资源型城市转型试点城市的机遇，加快实现高碳经济向低碳经济跨越，由粗放增长向绿色崛起转变，推动经济转型迈出坚实步伐。以壮大第三产业作为突破口，调整和优化三次产业结构，加快文化旅游、现代服务业快速发展，扶持壮大连锁经营、物流配送等新型业态。“社会大发展”，就是社会各项事业全面协调发展，基本公共服务实现均等化。统筹发展社会各项事业，着力关注和改善民生，增加公共财政对教育、文化、卫生和社会保障等基本公共服务的投入。围绕创建省级教育强区，推进教育均衡发展，完成中小学布局调整任务。加强公共文化基础设施和服务网络建设，基本建成覆盖城乡、较为完备的公共文化服务体系。完成三级医疗卫生服务网络建设。推进计划生育综合改革。实现城乡居民医疗和养老保险全覆盖。通过五年努力，逐步实现“上学不付费、看病不太贵、养老不犯愁”。“生活大改变”，就是解决好事关群众收入、住房、出行、环境、安全等切身利益的突出问题，不断提高人民群众的幸福指数。大力发展现代服务业，多渠道增加就业岗位，积极推进农民进城和转移就业，不断提高城乡居民收入。加大保障性住房建设力度，增加中低收入居民住房供给；积极实施移民搬迁和安居工程，改善城乡住房条件。加快城市街巷、城中村和农村道路、巷道的改造步伐。加大节能减排和污染防治力度，改善城乡生态环境。完善应急管理体系，扎实开展安全生产专项整治，强化社会治安综合治理，促进社会和谐稳定。

围绕以上目标，今后五年，我们将着力把握好以下四个重点：

──持续实施“果业富民”战略。抢抓国家加快水利发展的机遇，夯实农业发展基础。重点抓好“果、牧、药、菜”四大主导产业发展，推行“全面建档、升级达标”的精细化果园管理模式，以果促畜，实现农业特色产业提质增效，打造全省乃至全国果业基地。巩固全国绿化模范区成果，全方位推进立体绿化，持续抓好“三大流域、四条绿色长廊、八个重点区域”的绿化工作，加快生态环境建设。大力加强农村劳动力技能培训，多渠道增加农民收入。