“推进劳务经济发展的工作打算”政府工作计划

一、发展劳务经济的重要性和迫切性

去年，外出务工人员带回或寄回资金3.6亿元，其中60%以上用于固定资产投资或扩大再生产。农村劳动力进城务工经商，普遍受到市场经济、乡村工业文明的熏陶，培养了一大批经营、技术人才，催生了一批高薪打工族和小老板。三是促进了观念更新和社会文明水平的提高。外打工使劳务人员开阔了眼界、增长了见识，市场意识、竞争意识和自强自立意识明显增强，适应市场经济的能力逐步提高。也是培育新型农民、推进社会主义新农村建设及构建和谐 的重要举措。劳务经济的发展带来了多方面的社会效应。首先是促进了就业和增收。 年，加快农村劳动力转移、发展劳务经济是新阶段农民增收的重要途径。全市农村劳动力劳务输出1.6万人，人均月收入960元；就地就近转移1.1万人，人均月收入935元。其次是加快了市域经济社会的发展。

市农村劳动力转移工作取得了积极进展，近几年来。农村劳动力输出6.3万人，就地就近转移1.4万人，农村外出务工和就地就近转移收入逐年增加。但是市劳务经济总体上仍然存在输出总量不大、整体素质不高、外出就业时间短、劳务收入较低和输出就业结构不尽合理等问题。加快农村劳动力转移就业，大力发展劳务经济，推动社会主义新农村建设的实际方法，当前解决我市“三农”问题的重要战略选择和突破口，必需充分认识做好这项工作的重要性和紧迫性，采取更加有力的措施抓实抓好。

二、发展劳务经济的指导思想和主要目标

（一）指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导。以增加农民收入为核心，以技能培训为支撑，坚持城镇就业与农村产业转移就业、就地就近转移与域外劳务输出、政府推动与市场运作相结合，建立和完善“政府推动、市场运作、政策引导、流动有序、管理规范、服务完善”劳务经济发展新机制，优化劳务经济发展环境，加快推动农村劳动力转移就业，促进劳务经济实现更好更快发展。

（二）目标任务。从 年起。逐步健全完善促进劳务经济发展的四个体系，即城乡统一、竞争有序的人力资源市场体系，政府主导、社会参与的培训体系，覆盖全市、连接国内外的职业中介及信息服务体系，广覆盖、多形式、多层次的社会保证体系。

全市转移农村劳动力13.3万人，扩大劳务输出规模。 年。其中农村劳动力劳务输出规模达到8.9万人（劳务输出即劳动力在户籍所在乡镇以外地区就业年度内3个月以上） 年新增转移农村劳动力4.4万人，其中 年转移1.1万人。

全市培训农村劳动力15万人以上。其中，提高技能就业水平。十一五”期间。春风工程”培训7.5万人，阳光工程”培训5万人。 年，完成“春风工程”培训3.1万人，其中技能培训0.81万人（含免费培训农村低保家庭子女）阳光工程”培训1.1万人；每个县（市）区都要建立一个基础设施比较完备的农村劳动力转移培训基地（中心）面向农村的职业教育招生规模逐年扩大。

三、发展劳务经济的主要政策措施

（一）完善土地制度。依照“依法、自愿、有偿”原则。推进农村集体土地承包经营权流转。引导农户将承包地向农业产业化项目、种植养殖专业大户流转，推进土地适度规模经营。

（二）提高劳动者素质。进一步整合教育培训资源。探索建立师资、设备、场地等培训资源有效利用的共享机制。加快发展农村职业教育和农村成人教育，高度重视农村中学毕业生的职业技能培训，扩大职业教育面向农村的招生规模。

突出针对性、实效性；培训形式以订单培训、定向培训、流动培训和企业自主培训为主，培训内容要贴近市场、贴近农村、贴近农民。积极推行师资、设备、技能“三下乡”不时扩大培训面；组织好低保家庭子女的免费技能培训，把技能培训与送温暖、送岗位结合起来；实行就业指导、技能培训和技能鉴定“一条龙”服务，促进培训与输出就业的结合。

加强基地建设，实施农村劳动力转移培训“阳光工程”空虚培训内容。创新培训方式，完善培训机制。

严格培训补贴规范核定，全面落实农村劳动力技能培训相关各项补贴。充分发挥政策效能，减轻农民参与培训的经济负担。搞好申领发放培训补贴等情况的公示，接受社会和农民群众监督。

（三）就地就近转移促进多元化就业。加快小城镇建设。大力推进农业产业化经营，发展壮大龙头企业，拉长产业链，增加就业机会。鼓励失地农民守业，兴办小企业，以守业促进就业。下大力气抓好招商引资工作，通过投资拉动经济增长，增加就业岗位。积极调整农业产业结构，大力发展特种养殖业、高效园艺特产业、畜牧业、水产业、林业等，扩大转移就业空间。依托旅游资源优势，拓展吃、住、行、游、娱、购等服务项目，增加就业渠道。