利辛脱贫攻坚实施方案

(九)整村推进扶贫。对现有78个贫困村，要逐村制定规划，采取专项扶贫与行业扶贫相结合的办法，每村按照财政扶贫资金50万元，整合相关部门资金30万元的标准综合扶持一遍。区扶贫办负责专项扶贫工作，重点扶持贫困户发展增收产业。行业部门解决水、电、路、基本农田和公共服务到村。实施水、电、路、讯、绿、房六到户和文、教、卫、保、商五到村民生工程。实施农村饮水安全提升工程，加强抗旱水源建设，全面解决贫困村生活生产用水问题。实施农村公路硬化工程，实现100%乡级道路上等级，100%的建制村通沥青(水泥)路，村内道路硬化并与通村通乡公路连接，畅通生产道路。完善农村公路安全生命防护工程，建立通村道路养护长效机制。加快农电网改造升级，有条件的自然村实现通动力电，全面满足贫困户脱贫致富的用电需求。加快通讯网络建设，争取电信普遍服务补偿机制试点，实现宽带网络村村通、广播电视户户通、移动信号无盲区。优先为贫困村文化场所配套健身器材，实现文化活动室达标，改扩建中心学校校舍，卫生计生服务村村达标。医疗保险、养老保险和农村低保精准到户。加快乡村物流配送体系建设，实现村村有便民连锁超市。贫困村按照一事一议方式自建自管微小型项目，优先实施基本农田、小型农田水利、五小水利工程。连片推进农村环境整治，加大生活垃圾处理、污水治理、改厕和村庄绿化美化力度，搞好三化一片林建设，注重庭院绿化、村庄绿化、路渠绿化，发展以杏、核桃、山地苹果等经济林为主要产业的一村一片林，创建山清水秀、干净整洁的人居环境。

(十)加强社会扶贫。 加强干部驻村联户扶贫，第一书记和驻村联户干部要做到六个一，即记好一本扶贫日记、建立一本工作台帐、上好一堂党课、形成一篇调研报告、承诺办理一批好事、每半年向所在乡镇和派出单位作一次汇报。动员组织社会力量扶贫，卫生部门要组织好医患结对、送医送药送健康活动。工业经济、中小企业、煤炭、发改、工商联等部门要组织好企村结对帮扶活动，动员央企、省企等大型国有企业、民营企业结对帮扶贫困村、企业中层以上领导结对帮扶贫困户，鼓励有条件的企业设立扶贫公益基金和开展扶贫公益信托。吸纳农村贫困人口就业的企业，按规定享受税收优惠、职业培训补贴等就业支持政策。落实企业和个人公益扶贫捐赠所得税税前扣除政策。充分发挥各民主党派、无党派人士在人才和智力扶贫上的优势和作用，发挥团委、妇联、科协、工商联、统战部、民宗局、工会、慈善协会等党群组织和社团组织作用，组建志愿者协会，开展献爱心、送温暖等扶贫活动。要把关爱贫困户、贫困学生作为我区社会扶贫的特点特色工作来抓。武装部要组织动员民兵实施脱贫攻坚，作为拥政爱民的具体体现。区级党政机关、事业单位在预算内结余的工作经费可以用于脱贫攻坚。搞好1017扶贫日活动。构建社会扶贫信息服务网络，着力打造扶贫公益品牌，全面及时公开扶贫捐赠信息，提高社会扶贫公信力和美誉度。

三、保障措施

(一)强化脱贫攻坚党政领导责任。充分发挥党委总揽全局、协调各方的核心领导作用，严格执行脱贫攻坚一把手负责制。乡镇党委、政府承担主体责任，书记和乡镇长是第一责任人。区级领导干部每人至少包扶2户贫困户，区级部门单位科级以上干部每人至少包扶1户贫困户，全区党员干部也要与贫困户结对，不脱贫，不脱钩。各级要层层落实脱贫责任制，下达任务书，表彰奖励工作突出的先进集体和个人，把脱贫攻坚实绩作为选拔使用干部的重要依据，对在一线定点扶贫干出成绩、群众欢迎的驻村干部要重点培养使用。加大选派优秀年轻干部特别是后备干部到贫困乡村工作的力度，加强脱贫攻坚队伍建设、作风建设。

(二)切实加大扶贫资金投入。发挥政府投入在脱贫攻坚中的主体作用，确保政府扶贫投入力度与脱贫攻坚任务相适应。按照专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫三位一体的工作思路，确保每年投入各类扶贫资金1.5亿元以上，区级财政扶贫资金增幅按照不低于20%的标准予以安排。建立健全脱贫攻坚多部门协调机制，整合目标相近、方向类同的涉农资金，集中用于脱贫攻坚。按照权责一致原则，以扶贫规划为引领，以重点扶贫项目为平台，把专项扶贫资金、相关涉农资金和社会帮扶资金捆绑使用。将2016年计划脱贫的78个贫困村基础设施建设投资分解落实到行业部门，使得行业扶贫有计划、有任务、有组织、有成效。